1. Inviolabilidad e Inmunidad Parlamentaria

Todo parlamentario goza de inviolabilidad e inmunidad. ¿Qué privilegios les otorgan éstas frente al resto de los ciudadanos? ¿Por qué se justifican? ¿Podrían retirárseles? ¿Qué condiciones deben darse en tal caso?

La inmunidad hace que no puedan ser juzgados por determinados delitos penales a menos que se les conceda un suplicatorio y se disponga de prueba fehaciente por flagrante delito.

La inviolabilidad hace que no puedan ser objeto de control, represión o enjuiciamiento por las opiniones expresadas ante las cortes.

Estas características pueden ser retiradas si incumplen la ley y hay pruebas fehacientes de este hecho.

2. El Bicameralismo en España

Nuestro parlamento es bicameral. ¿Con qué finalidad se impuso esta estructura en España? ¿Crees que se ha cumplido? Justifica tu respuesta.

Porque España es un país descentralizado, normalmente los países descentralizados tienen dos cámaras. La cámara alta representa interés general (Congreso), y la cámara baja representa el interés autonómico a las CCAA (Senado). El país pasó a ser descentralizado después del régimen de Franco donde se intentó apoyar al estado autonómico en la constitución y una de las cámaras era para la representación autonómica. El Senado no cumplió con su función, hoy en día solo sirve para ralentizar el proceso del gobierno. Normalmente esto se debía a que las cámaras estaban compuestas por diferentes grupos parlamentarios así que intentaban vetar las nuevas leyes hechas.

3. El Sufragio Universal en España

¿Qué caracteriza al Sufragio Universal español? ¿Garantiza que todos los votos emitidos tengan el mismo valor? Justifica tu respuesta.

El Sufragio universal español hace que cualquier mayor de 18 años pueda ejercer su derecho al voto y que el poder legislativo y ejecutivo resida en los ciudadanos, tiene las siguientes características: Es igual, libre, directo y secreto.

No garantiza que todos los votos tengan el mismo valor ya que en nuestro sistema, al conceder un número de escaños por cada provincia hace que los votos de los ciudadanos residentes en provincias menos pobladas tengan más valor que aquellos que residen en otras provincias con más población.

4. La Ley D’Hondt

La elección de nuestros representantes políticos se hace por la ley d’Hondt, ¿se trata de un sistema que opta por una elección proporcional o por mayoría? ¿qué ventajas e inconvenientes presenta cada opción? Ejemplifica.

La ley d’Hondt es un sistema de elección proporcional, un método para distribuir los votos o repartir los escaños.

A cada provincia se le concede un número de escaños que se distribuyen de la siguiente manera:

Se cuentan los votos que ha tenido cada partido, después se ordenan de más a menos y se concede el primer escaño al partido con más votos, tras esto se divide entre 2 esta cantidad y se vuelve a ver cual es la cantidad más alta para conceder el segundo escaño, si se repite la misma, se divide entre tres y si se vuelve a repetir, entre 4, y así sucesivamente y se divide siempre entre la cantidad más alta.

Ventajas: Se evita que cualquier gobierno pueda formar un gobierno de coalición, es una forma de recuento muy eficaz.

Inconvenientes: Este sistema beneficia a los partidos más mayoritarios evitando los más pequeños y es un sistema que hace que los votos de los ciudadanos que residen en provincias menos pobladas valgan más que los de los ciudadanos residentes en provincias con más población.

 Ejemplo:

Barcelona (7 escaños):

A: 830.000 (1er escaño)

             415.000 (3er escaño)

             276.667 (4º escaño)

            
B: 523.000 (2º escaño)

             261.500 (5º escaño)

             174.333 (7º escaño)

C: 210.000 (6º escaño)

5. Circunscripción Electoral

¿Qué significa circunscripción electoral? ¿Cuál es la elegida en España?

Es el ámbito territorial donde se reparten los escaños. La elegida en España es la provincia y la Comunidad Autónoma.

6. Ejercicio Práctico: Reparto de Escaños

Una provincia tiene un censo electoral de 650.000 electores. En las elecciones se han escrutado 560.000 votos válidos. El número de diputados que corresponden a la provincia es de 8 y se han presentado 5 partidos políticos que obtuvieron los siguientes resultados: Partido A: 200.000; Partido B: 125.000; Partido C: 110.000; Partido D: 90.000; Partido E: 30.000.

A partir de esta información:

a) Calcula el porcentaje de votos obtenidos por cada partido.

             Partido A: 200.000 = 200.000/560.000 = 36%

             Partido B: 125.000 = 125.000/560.000 = 22%

             Partido C: 110.000 = 110.000/560.000 = 20%

             Partido D: 90.000 = 90.000/560.000 = 16%

             Partido E: 30.000 = 30.000/560.000 = 5%

b) Si los votos nulos han sido 12.000 y en blanco 5.000, ¿cuánta fue, en porcentaje, la abstención en la provincia?

Abstención: (12.000 + 5.000) /650.000 = 2,62%

c) Calcula el número de diputados que le corresponde a cada partido aplicando el criterio establecido en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General.

A: 200.000 (1)

100.000 (3)

66.667 (5)

50.000

B: 125.000 (2)

62.500 (6)

41.667

C: 110.000 (3)

55.000 (7)

36.667

D: 90.000 (4)

45.000

E: 30.000

Partido A:          3 diputados
Partido B:        2 diputados
Partido C:                 2 diputados
Partido D:            1 diputado
Partido E:           0 diputados

d) Determina el porcentaje de escaños obtenidos por cada partido.

Partido A: 3/8 = 37,5%

Partido B: 2/8 = 25%

Partido C: 2/8 = 25%

Partido D: 1/8 = 12,5%

Partido E: 0/8 = 0%

7. El Senado y su Composición Variable

¿Qué Cámara posee un número variable de miembros en función de la población? Explica esta situación.

El Senado, porque los diputados se eligen en función de la población de cada provincia. Se establece 1 por CCAA, además 1 por cada millón y por cada fracción 1 más.

8. Representación en el Parlamento Vasco

En la CCAA del País Vasco, la circunscripción electoral es la provincia o territorio histórico. Cada una de las tres provincias tiene asignados 25 representantes en el Parlamento Vasco. Esta distribución, ¿responde a un criterio de proporcionalidad? Compáralo con la situación del Congreso de los Diputados.

El Estatuto de Autonomía del País Vasco de 1979 establece que los miembros del Parlamento Vasco son elegidos mediante sufragio universal, libre, directo y secreto. Los parlamentarios se eligen mediante escrutinio proporcional plurinominal con listas cerradas en cada circunscripción electoral.

9. Mayorías en el Congreso de los Diputados

Si el Congreso de los Diputados está formado por 350 diputados. Indica cuántos votos son necesarios para aprobar un proyecto de ley que requiere:

a) Mayoría absoluta del Congreso.

176 votos

b) Mayoría de tres quintos de la Cámara.

210 votos

c) Mayoría de dos tercios de la Cámara.

233 votos

d) Mayoría relativa.

Más sí que no de los presentes.

10. Designación de Senadores Autonómicos

Describe cómo las CCAA pueden nombrar senadores.

Los senadores autonómicos son aquellos que son elegidos por las asambleas legislativas de las comunidades autónomas. Se designan de la siguiente forma:

  • 1 senador por cada comunidad autónoma + 1 senador por cada millón y fracción de habitantes.

11. Cálculo de Senadores por CCAA

¿Cuántos senadores tendrán las siguientes CCAA:

a) Cataluña con 7.722.203 habitantes.

9, 1 por CCAA + 1 por cada millón y fracción + 4 por provincia.

4 por provincia x 4 provincias = 16

b) Islas Baleares con 1.210.750 habitantes.

3, 1 por CCAA + 1 por cada millón y fracción.

Por provincia: 5, 3 por isla grande + 1 por cada isla pequeña (Ibiza + Formentera, Menorca)

c) Islas Canarias con 2.175.952 habitantes.

4, 1 por CCAA + 1 por millón y fracción.

Por provincia: 11, 3 + 3 por islas grandes (Tenerife y Gran Canaria) + 5 por islas pequeñas

12. La Legislatura

¿A qué se conoce como Legislatura? ¿En cuál estamos actualmente?

Periodo de tiempo durante el cual el gobierno y el parlamento de un Estado ejercen sus poderes; se inicia con la elección de sus miembros y acaba con su disolución, antes de unas nuevas elecciones. Actualmente estamos en la XIV, dirigida por Pedro Sánchez. 

13. Adquisición del Acta de Parlamentario

¿Cuándo se consigue el acta de diputado-senador, es decir, la condición de parlamentario?

Se adquiere cuando se cumplen los siguientes requisitos:

  • Presentación en la Secretaría General de la credencial expedida por el órgano competente de la Administración electoral.
  • Cumplimentación de la declaración de actividades conforme al modelo establecido por la Mesa de la Asamblea.
  • Prestación de la promesa o juramento de acatamiento de la Constitución Española y del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, en la primera sesión del Pleno a la que asista, con arreglo a la fórmula reglamentaria (la Presidencia pregunta al Diputado:”¿Prometéis o juráis acatar la Constitución Española y el Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid”; a lo que el Diputado debe contestar afirmativamente).

14. La Mesa de Edad

¿A qué se conoce como Mesa de Edad? ¿Cuáles son las funciones que tienen encomendadas cada uno de ellos en la sesión constitutiva de las Cortes Generales?

Órgano de gobierno de carácter transitorio que preside inicialmente las sesiones constitutivas de una cámara legislativa tras unas elecciones. Sus funciones se limitan a abrir la sesión, solucionar las cuestiones de trámite iniciales e inmediatamente proceder a la votación de la Mesa definitiva. Se llama así porque, al ser un órgano transitorio y no electivo, se toma el criterio de la edad para determinar su composición. Suele presidirla el cargo electo de mayor edad, siendo auxiliado en sus funciones por uno o varios secretarios que tengan menor edad de la Cámara.

15. Elección del Presidente del Congreso

¿Cómo es elegido el Presidente del Congreso? ¿Se utiliza el mismo procedimiento en el Senado?

El presidente del Congreso de los Diputados se elige durante la sesión constitutiva que sigue a la celebración de las elecciones generales, o durante el primer pleno siguiente a la dimisión del titular.

Se necesita mayoría absoluta de diputados para elegir al presidente del Congreso en primera votación. En caso de no alcanzarse, se organiza una segunda votación inmediatamente después de la proclamación de los resultados por el presidente de la sesión. En esta segunda votación la mayoría simple es suficiente. Cada diputado es libre de escribir el nombre que desee en su papeleta de voto, incluso si aquellos diputados del grupo mayoritario votan por un candidato predefinido por su partido.

16. Elección de los Miembros de la Mesa

¿Cómo se eligen los miembros de la Mesa? ¿Crees que es posible que los partidos políticos pacten su composición? ¿Cómo lo harían?

Los miembros de la Mesa serán elegidos a través de la Mesa de Edad, estos llamarán uno a uno a los diputados para votar a los miembros de la Mesa. Primero se votará al presidente, seguido de los 4 vicepresidentes y los 4 secretarios. Los partidos políticos pactan la composición de la Mesa siempre, sobre todo se realiza cuando no tienen mayoría absoluta y estos partidos necesitan de otros para gobernar. Así que pueden pactar que tengan representación en la Mesa haciendo que el partido con menos votos tenga alguien en la Mesa por lo tanto más representación y el grande crea una amistad para futuras leyes creadas y sigue controlando la Mesa.

17. Sesiones Extraordinarias de las Cortes Generales

¿Cuándo tienen lugar las sesiones extraordinarias de las Cortes Generales? ¿Quién puede convocarlas?

Las Cortes Generales solo podrán celebrar sesiones extraordinarias a petición del gobierno, de la diputación permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las cámaras, debiéndose convocar sobre un orden del día determinado y clausurarse cuando dicha orden se hubiera agotado.

18. Sesiones Parlamentarias

¿Qué es una sesión parlamentaria? ¿Qué sesiones plenarias no deben ser públicas? ¿Significa que sean secretas?

Son los periodos de unidad de trabajo parlamentario que no tienen por qué coincidir con los días de reunión, es decir cuando tratas el mismo tema durante varios días. Estas sesiones las programa la mesa. Las sesiones plenarias suelen ser siempre públicas a menos que se traten de cuestiones relativas al decoro de la cámara o de sus miembros o, que sean propuestas de las comisiones de investigación. El hecho de que una sesión no sea pública no significa que tenga que ser secreta, porque pueden acudir los medios de comunicación únicamente.

19. Órganos del Congreso de los Diputados

¿Qué órganos forman parte del Congreso de los Diputados? Establece quiénes los forman y cuáles son sus funciones principales.

Los órganos de trabajo del Congreso de los Diputados son el Pleno, las Comisiones, la Diputación Permanente y los Grupos parlamentarios, la Mesa, la Presidencia y la Junta de portavoces.

Pleno: Esta constituido por los miembros que integran un órgano parlamentario. Su función es presentar una postura ante la ciudadanía.

Comisiones: Están compuestas por un número proporcional de diputados en función de la importancia numérica de los diversos grupos parlamentarios en la cámara. Enmiendan y modifican el texto legal.

Diputación Permanente:  Esta compuesta por el presidente de la Cámara (Meritxell Batet) y por un número mínimo de 21 miembros designados por los grupos parlamentarios en proporción a su importancia numérica. Sus funciones son convocar las sesiones extraordinarias en caso de vacaciones parlamentarias y asumir la tramitación de los decretos ley por el procedimiento de urgencia cuando se dicte en periodo entre legislaturas.

Grupos Parlamentarios: Esta formado por los partidos políticos que tengan 15 diputados mínimo, o mínimo 5 si en su circunscripción en las que se presente tiene un 15% o 5% del total, si se presenta en toda España. Su función es definen las políticas parlamentarias del partido al que representan, controlan al Gobierno, y ejercen la iniciativa legislativa.

La mesa: Esta compuesta por 1 presidente 4 vicepresidentes y 4 secretarios. Y su función es organizar los trabajos parlamentarios y realizar una función económica interna de la cámara.

Presidencia: Esta compuesta por el presidente del Congreso, sus funciones son representar las Cortes Generales frente a otros órganos constitucionales. Presidir y ser miembro de la mesa, lo que implica que interviene en todas sus funciones. Dirige los trabajos parlamentarios.

Junta de Portavoces: Esta constituida por un miembro de cada grupo parlamentario que da un representante para hacer eco de su voz. Tienen funciones de carácter decisorio y de carácter consultivo.

20. Orden del Día de las Cámaras

¿Quién fija el orden del día de ambas Cámaras? ¿Puede modificarse una vez establecido?

Lo fija el presidente del Congreso de acuerdo con la junta de portavoces. El orden del día una vez establecido puede ser alterado a propuesta del presidente o a petición de dos grupos parlamentarios o de la quinta parte de los miembros de la cámara en el congreso. En cambio en el senado solo puede el presidente.

21. Tipos de Votaciones

¿Qué diferencia las votaciones por asentimiento del sistema de levantamientos?

Por asentamiento: Se da un enunciado, se pregunta si existe algún inconveniente y si nadie se opone es aceptado.

Levantamiento: Se da un enunciado y se levanta la mano para votar si estas a favor o no.

22. Votación Pública por Llamamiento

¿Cuándo se utiliza el sistema de votación pública por llamamiento?

Se reserva para las cuestiones importantes:

  • Moción de censura.
  • Cuestión de confianza.
  • Investidura.

23. Método de Votación del Senado

¿Qué método de votación es propio del Senado? ¿En qué ocasiones se utiliza?

Además de todos los métodos de votación del senado, también utiliza el método de bolas blancas/negras. Este se utiliza para la calificación de actos o conductas personales, se aprueban o se reprueban.

24. Actuación Conjunta de las Cámaras

¿Cuándo ambas Cámaras actúan conjuntamente?

  • Ejercicio de competencias del título II de la Constitución referido a la corona.
  • Para proveer la sucesión de la corona en el caso de que se extingan las líneas sucesorias. (el rey debe nombrar una segunda línea además de la titular, pero en el caso de que esta se extinga).
  • Para reconocer la incapacidad del rey. (cuando se declara el rey incapacitado para su puesto).
  • Nombrar la regencia y al tutor del Rey cuando no hubiera ni regencia ni tutoría legítima, es decir, cuando no se sabe por ley a quién le toca).
  • Por juramento del Rey.

25. Funciones de la Presidencia y la Mesa

Explica las funciones que desempeñan la Presidencia y la Mesa.

Las funciones de la presidencia son las siguientes:

  • Representación de las Cortes Generales frente a otros órganos constitucionales.
  • Preside y es miembro de la mesa, lo que implica que interviene en todas sus funciones.
  • Dirige los trabajos parlamentarios: dirige los debates del pleno o presidir cualquier comisión parlamentaria.
  • Ejerce las funciones económicas y de disciplina propias de la cámara lo que le convierte en la máxima autoridad administrativa.
  • Hacer cumplir el reglamento interpretándolo en caso de duda y supliéndolo en caso de omisión.

Las funciones que realiza la mesa son:

  • Organizar los trabajos parlamentarios: fijar el calendario de las actividades del pleno y de las comisiones, establece el principio y el fin del periodo de las sesiones, clasificar y tramitar los documentos y determinar su admisibilidad o no.
  • Función económica interna de la cámara: elabora los presupuestos de la cámara, controla su ejecución, fija las asignaciones (remuneraciones) de los parlamentos y establecen las multas.

26. La Junta de Portavoces

¿Quiénes componen la Junta de Portavoces? ¿Qué criterio utilizan para la toma de decisiones?

Está compuesta por los portavoces de todos los grupos parlamentarios bajo la presidencia del presidente de la cámara que la convocara a iniciativa propia, a petición de dos grupos parlamentarios o de la quinta parte de los miembros de la cámara. Sus decisiones se toman por voto ponderado. Tienen funciones de carácter decisorio y consultivo.

27. Grupos Parlamentarios en la Actual Legislatura

Señala cuáles son los Grupos Parlamentarios existentes en el Congreso y el Senado en la actual legislatura. ¿Qué Grupos se necesitan para aprobar una Ley Orgánica?

En el congreso se necesita 176 diputados para aprobar una Ley Orgánica (mayoría absoluta) hay:

  1. GP Socialista: 120 escaños
  2. GP Popular: 88 escaños
  3. GP Vox: 52 escaños
  4. GP Confederal de Unidas Podemos – En comú Podem – Galicia en común: 35 escaños
  5. GP Republicano: 13 escaños
  6. GP Plural: 12 escaños (PdCat, Junt, Más País, Compromis, BNG)
  7. GP Ciudadanos: 9 escaños
  8. GP Vasco: 6 escaños
  9. GP Esukal Herria Boldo: 5 escaños
  10. Mixto: 10 escaños (CUP,CC, Teruel, FORO, NA..)

En el senado necesita 133 senadores para la mayoría absoluta:

  1. GP Socialista 112 senadores
  2. GP Popular 97 senadores
  3. GP ERC/ERR: 15 senadores
  4. GP Vasco: 10 senadores
  5. GP de Izquierda: 7 senadores

28. Requisitos para Formar Grupo Parlamentario

¿Cuáles son los requisitos para formar Grupo Parlamentario? ¿Coinciden en el Congreso y el Senado?

  • Se requieren al menos 15 diputados o 10 senadores para formar grupo parlamentario.
  • En caso de no alcanzar dicho mínimo, una formación política puede formar grupo parlamentario a partir de 5 diputados, siempre y cuando posea un 15 % de los votos correspondiente a las circunscripciones donde se haya presentado candidatura o un 5 % de los votos en el conjunto del Estado.

29. Moción de Censura vs. Cuestión de Confianza

Similitudes y diferencias entre moción de censura y cuestión de confianza.

La moción de censura se utiliza cuando se quiere echar al partido que gobierna en dicho momento, y el partido opositor debe proponer uno nuevo. En la votación debe salir mayoría absoluta.

El objetivo de la cuestión de confianza es demostrar el apoyo del Congreso hacia el Gobierno. Debe salir mayoría simple.

30. Otras Técnicas de Control al Gobierno

¿Qué otras técnicas se utilizan en la función de control al Gobierno?

  1. Moción de censura (se establece por mayoría absoluta).
  2. Cuestión de confianza (mayoría simple).
  3. Investidura del presidente del Gobierno. (1ª votación – mayoría simple) (2ª votación – mayoría simple).
  4. Función financiera.
    • Planificar la actividad económica general.
    • Tiene la potestad originaria para establecer tributos.
    • Autoriza al gobierno a la emisión de deuda pública o la posibilidad de pedir créditos extraordinarios.
    • Examina y aprueba la cuenta general del estado.