Constitucionalismo y Federalismo en Argentina

Introducción

Constitución: Documento escrito que establece los derechos y garantías de los ciudadanos.

Constitucionalismo: Conjunto de ideas que buscan controlar y limitar el ejercicio del poder político.

Estado de Derecho: Principio que establece que ninguna autoridad está por encima de la Constitución.

Constitucionalismo Clásico

Surge durante el Iluminismo en el siglo XVIII, cuestionando la monarquía y las instituciones de poder. Se basa en:

  • Principio de división de poderes.
  • Derechos individuales.
  • Límites al poder del Estado.
  • Soberanía popular.

La Constitución Argentina de 1853 consagra derechos civiles y políticos, marcando un hito en el constitucionalismo clásico en el país.

Constitucionalismo Social

Se desarrolla en el siglo XX, en el contexto del capitalismo y la Revolución Industrial, que dejaron desprotegidos a los trabajadores. Organizaciones sindicales y partidos políticos luchan por los derechos sociales, impulsados después de la Segunda Guerra Mundial.

Derechos de incidencia colectiva: Derechos para los pueblos y comunidades.

Antecedentes de la Constitución Argentina

Asamblea del Año XIII (1813-1815)

Convocada por el Segundo Triunvirato, su objetivo era declarar la independencia y crear una Constitución. Los representantes de las Provincias Unidas del Río de la Plata llevaron a cabo una tarea legislativa a favor de la libertad e igualdad jurídica, aunque fracasaron en la creación de una Constitución.

Congreso General de San Miguel de Tucumán (1816-1820)

Tuvo los mismos objetivos que la Asamblea del Año XIII, además de acordar la forma de gobierno más conveniente. La primera Constitución de 1819 fue rechazada.

Congreso Constituyente (1824-1826)

La Constitución de 1826 fue rechazada por su carácter unitario.

Antagonismo entre Unitarios y Federales

Los unitarios buscaban un modelo centralista, mientras que los federales defendían la descentralización del gobierno y la autonomía provincial.

Pactos Interprovinciales

  • Pacto de Pilar (1820)
  • Pacto Cuadrilátero (1822)
  • Pacto Federal (1831): Regula las relaciones entre provincias y da origen a la Confederación Argentina.

Constitución de 1853

Sancionada el 31 de mayo de 1852, se basó en:

  • Obras legislativas anteriores.
  • Pactos interprovinciales.
  • Libro”Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentin” de Juan Bautista Alberdi.
  • Constitución de Estados Unidos de 1787.

Preámbulo

Introducción al texto central de la Constitución, que contiene declaraciones políticas.

Derechos y Garantías

  • Derechos: Facultades que se reconocen a los individuos o grupos sociales.
  • Garantías: Normas que protegen la libertad.
  • Nuevos derechos y garantías: Incorporados posteriormente.

Principios de la Constitución de 1853

  • Gobierno representativo: División de poderes, soberanía popular, periodicidad de los cargos, responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno.
  • Federal: Gobierno nacional y provincias autónomas.

Poder Legislativo

Ejercido por el Congreso Nacional, compuesto por dos cámaras: Diputados y Senadores. Sanciona las normas que regulan el funcionamiento de los órganos de gobierno.

Cámara de Diputados

  • Representa al pueblo.
  • Compuesta por diputados elegidos por el pueblo de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.
  • El número de diputados es determinado por el Congreso.
  • Su cargo dura cuatro años, renovable por mitad cada dos años.
  • Es la única cámara que puede acusar al presidente, vicepresidente, jefe de gabinete, ministros y miembros de la Corte Suprema.

Cámara de Senadores

  • Tres senadores por cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos Aires.
  • Elegidos de forma directa y conjunta.
  • Los dos primeros senadores corresponden a la lista con mayor cantidad de votos y el tercero a la que le siga.
  • El vicepresidente de la Nación es presidente de la Cámara de Senadores, pero no tiene voto, excepto en caso de empate.
  • Duran seis años en sus cargos y son reelegibles indefinidamente.
  • Se renuevan por tercios cada dos años.

Proceso de Sanción de una Ley

  • La cámara donde se inicia el proyecto se llama Cámara de Origen y la otra, Cámara Revisora.
  • Primero se vota en general y luego en particular.
  • Para la aprobación se requiere mayoría absoluta.
  • Luego de ser aprobada por ambas cámaras, se envía al Poder Ejecutivo, que puede vetarla o promulgarla.
  • Finalmente, se publica en el Boletín Oficial.

Poder Ejecutivo

Ejercido por el presidente o vicepresidente.

  • Duran cuatro años en sus cargos y pueden ser reelegidos una vez.
  • Elegidos por voto popular directo o ballotage.
  • No hay ballotage si el candidato obtiene el 45% de los votos o cuando el más votado alcanza el 40% y supera en 10% al segundo.

Poder Judicial

Compuesto por la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de la Magistratura, los tribunales federales inferiores.

  • Los jueces son nombrados por el Poder Ejecutivo.
  • Se mantienen en sus cargos mientras dure su buena conducta.
  • Solo pueden ser removidos por un Jurado de Enjuiciamiento.
  • La justicia se ejerce de forma directa e indirecta.

Federalismo en Argentina

Federalismo vs. Unitarismo

  • Federalismo: Descentralización del poder.
  • Unitarismo: Centralización del poder.
  • Federación: Existencia de un gobierno nacional y provincias autónomas.
  • Confederación: Unión de estados soberanos.
  • Unitario: Manejar el territorio de manera única, sin diferencias.

Federalismo Argentino

  • Buenos Aires como centro económico y político más importante.
  • Caudillos: Estancieros que administraban sus tierras y favorecieron la consolidación de un vínculo directo con los sectores populares de cada provincia. Convertidos en gobernadores, lideraron el movimiento federal.
  • Buenos Aires, el interior mediterráneo y la región del litoral fueron escenarios de la lucha entre unitarios y federales.

Consagración del Sistema Federal en 1853

  • Cada provincia tiene su propia Constitución.
  • El ejercicio del poder de las provincias está limitado por la supremacía de la Constitución Nacional.
  • Poder delegado: Exclusivo de la Nación.
  • Poder reservado: Base de la autonomía de las provincias.
  • Poderes concurrentes: Facultades que comparten el gobierno federal y las provincias.
  • Recurso extraordinario: Permite al gobierno nacional intervenir en las provincias si hay problemas que no pueden manejar, utilizado por ejemplo por Hipólito Yrigoyen (1916-1930).
  • Recursos fiscales: Impuestos directos e indirectos.
  • Coparticipación federal: Sistema destinado a coordinar la distribución del monto recaudado por impuestos.