La Gestión en los Servicios Sociales

¿Qué supone gestionar?

  • Tomar decisiones.
  • Asumir responsabilidades.
  • Realizar todas las actuaciones necesarias para alcanzar los objetivos.
  • Asumir el coste del riesgo en la toma de decisiones.

La gestión es un proceso en el que se movilizan diferentes elementos, desde procesos directos/corto alcance a procesos estratégicos/largo plazo.

Procesos de gestión

1. Procesos básicos de gestión

Se produce una relación dinámica entre las distintas fases:

  • Planificación: Prever.
  • Ejecución: Actuar.
  • Evaluación: Revisar.

Esto es un proceso cíclico.

2. Procesos/áreas de gestión de recursos

  • Gestión de Recursos Humanos.
  • Gestión económico-financiera.
  • Gestión de la información.
  • Gestión de los recursos materiales/Gestión logística.

3. Procesos avanzados de gestión

  • Gestión del intercambio (Marketing)
  • Gestión de la estructuración (mantenimiento de la organización. Las relaciones internas)
  • Gestión del aprendizaje (aspectos emocionales)

¿En qué contribuye la gestión?

  1. Saber lo que queremos hacer y comprobar si lo conseguimos (planificar-evaluar). El reto de la eficacia. Establece la unión entre lo que queremos hacer y lo que hemos conseguido hacer. La gestión es el elemento de unión entre la planificación y la evaluación.
  2. Responder a las necesidades de los usuarios. Necesidades sociales.
  3. Incrementar la satisfacción de los trabajadores (cuidar al cuidador). La intangibilidad de las prestaciones da más valor al cuidado de trabajadores ya que las prestaciones del mismo cuentan con un peso específico de los elementos relacionales y emocionales que desarrolla el cuidador. Motivación como elemento importante.
  4. Ordenar más el trabajo. Sistematizar las actividades.
  5. Desarrollar metodologías de Intervención Social.
  6. Fortalecer el trabajo en Red. Esto es específico en la gestión de servicios sociales.

Tipos de Gestión (Fernando Fantova. Perspectiva en Gestión de Servicios Sociales)

  1. Estratégica: Perspectiva a largo plazo.
  2. Basada en la evidencia: Basada en los datos. Gestión desde el rigor y desde el conocimiento de la realidad.
  3. Relacional: Se basa en la comunicación interpersonal. Aborda el aspecto emocional de la gestión de las organizaciones. Cuidar, atender, acompañar, etc.
  4. Por procesos: Análisis de los procesos que conforman la organización. Ordenar.
  5. Gestión en Red: Conexión. La gestión en sistemas de comunicación y relación entre entidades.

En el Sistema de Servicios Sociales tenemos que valorar el modelo de gestión.

En los procesos de gestión nos debemos hacer tres preguntas como gestor directivo:

  1. ¿Qué servicios presta la unidad que dirijo? Función del servicio, funciones, tareas, etc. (acoger al menor)
  2. ¿Quiénes son los clientes/usuarios de mi servicio/organización? Perfil de los usuarios, necesidades de los usuarios (menores). Esto determina la gestión.
  3. ¿Qué estrategia debo desplegar para prestar dichos servicios? Planificación, recursos, medios. (Servicios de manutención, contrato de Catering)

Rasgos que destacan y caracterizan al actual Sistema de Servicios Sociales

  1. Ha quedado prácticamente cerrado todo el marco jurídico que regula este campo. Desde la Constitución hasta las Leyes Autonómicas de Servicios Sociales. Cierto es que aún quedan aspectos, reglamentarios y de desarrollo, que aún están pendientes de articular.
  2. Se ha producido la consolidación de la Organización Administrativa. Esto ha dado una importante visibilidad al Sistema de Servicios Sociales. Se han creado las estructuras institucionales, organizacionales y administrativas; Ministerios, Consejerías, Concejalías, Organismos Autónomos, etc.
  3. Se ha producido la creación de infraestructuras, es decir, la puesta en marcha y desarrollo de los equipamientos, los cuales, han dado lugar igualmente a la visibilidad y legitimidad del SS. Esto ha supuesto la generación de una red de dispositivos de atención primaria y de atención secundaria.
  4. Se ha desarrollado una intensa política de reclutamiento (contratación) de personal. Como señalaba el comisario Europeo Delor, el sistema de servicios sociales supone un importante espacio para el desarrollo de nuevos yacimientos de empleo.
  5. Se ha puesto a disposición de toda la población el Sistema de Servicios Sociales, la universalización, se ha partido del principio de ciudadanía y se ha superado el principio de usuario. Antes solo se respondía a los pobres.

Singularidades de los Servicios Sociales en relación a la Gestión

  1. Se trata de un Sistema con objetivos de difícil delimitación. En muchos casos, nos encontramos con ámbitos de intervención indefinidos. A veces nos tenemos que ganar el espacio.
  2. Es un Sistema que se define como de Responsabilidad Pública. Esto supone que está determinado por un marco de funcionamiento muy institucional y en muchos casos, muy rígido.
  3. Un Sistema proveedor de servicios con un alto grado de intangibilidad. Por tanto, el “producto”, en muchos casos, no es fácilmente identificable. “La relación de ayuda”.
  4. Un Sistema de prestación de servicios con un alto nivel de interactividad y participación del usuario en la prestación.
  5. Simultaneidad de producción y consumo. Por ejemplo, los procesos de acompañamiento social de los usuarios.
  6. Dificultad de estandarización de los servicios prestados.
  7. Responde a un escenario social muy dinámico y cambiante.

Elementos que determinan la Gestión de Servicios Sociales

  1. Los objetivos de las políticas generales son ambiguos incluso contradictorios.
  2. Los recursos son siempre escasos.
  3. El contexto social es cambiante, dinámico y conflictivo.
  4. Los actores formales e informales que rodean la política influyen en ella y son influidos.
  5. La existencia de incertidumbres en el Sistema.
  6. La excesiva burocratización.
  7. Existencia de controles escasos, superficiales y más formales que reales. Sistemas de evaluación muy deficitarios.

Contextos que determinan la Gestión de Servicios Sociales

  1. El marco institucional.
  2. Gestión de un Servicio Social Público. Depende de la administración.
  3. Gestión de un Servicio Social que depende de una entidad social.
  4. Gestión de un Servicio Social Privado. Propietario/s particulares.
  5. Los antecedentes y/o historia del Programa y/o Centro que se gestiona.
  6. El colectivo de intervención del Programa y/o Centro que se gestiona; mayores, discapacitados, personas sin hogar, extranjeros, etc.
  7. Tipología del Programa/Servicio
  8. Red de Atención Primaria/Red de Atención Especializada.
  9. Recurso/Dispositivo No residencial. Recurso/Dispositivo Residencial.
  10. El marco normativo relacionado con el Programa/Centro que se gestiona. Por ejemplo, en relación a los recursos humanos, materiales, usuarios, etc. Un Centro de Menores está determinado, entre otras cosas, por la Ley de Protección al Menor.

Retos de la Gestión de Servicios Sociales

  1. La eficacia. La legitimidad de los Servicios Sociales está en juego en relaciona demostrar su eficacia ante la ciudadanía y especialmente, en relación a las personas necesitadas. Respuesta a los nuevos colectivos sociales y a las nuevas necesidades sociales. Se plantea la necesidad de redefinir objetivos.
  2. Desarrollo de nuevos modelos de estructura de las organizaciones sociales, aprovechando las posibilidades tecnológicas y redes de la información y comunicación. Se tiene que tender a la ruptura de las estructuras rígidas. Incorporación de las nuevas tecnologías.
  3. Nuevas maneras de posicionar los Servicios Sociales en el marco de la actual sociedad. Tiene que contar con su propia identidad técnica, administrativa y política. Hay que romper con la actual invisibilidad.
  4. Nuevos modelos de entender y construir el contenido técnico de los Servicios Sociales. Participación de los agentes. Un Sistema de prestación de servicios con un alto nivel de interactividad y participación del usuario en la prestación.
  5. Nuevas maneras de entender y construir las sinergias entre la responsabilidad pública, la responsabilidad social y la responsabilidad mercantil.
  6. Se debe garantizar la sostenibilidad del Sistema de Servicios Sociales, es decir, garantizar su continuidad financiera y presupuestaria.

En definitiva, la gestión hoy de los Servicios Sociales tiene que responder a la gestión de lo cotidiano, es decir, a las demandas sociales y la gestión del cambio.

Control de la Gestión de los Servicios Sociales

Se define como el proceso por el que los responsables de las actividades se aseguran de que éstas se cumplan de acuerdo con lo planificado y corrige cualquier desviación significativa. Se trata de comparar entre lo planificado y lo ejecutado (lo real). Por tanto, la planificación y el control van de la mano.

Los Sistemas de Control permiten formular los objetivos explícitos para la asignación de los diferentes recursos que se requiere para que sean alcanzados.

El Control de la Gestión es el “procedimiento mediante el cual los directivos influyen en otros miembros de la organización para poner en práctica las estrategias de éstos “ (Anthony, 1990)

Se cuenta con Sistemas de Control formal que se concretan en los diferentes procesos de gestión.

Niveles de la Gestión de los Servicios Sociales

  • Gestión de Gobierno (Gestión estratégica) PROPIETARIO.
  • Gestión del Dispositivo/Programa (Gestión directa/operativa sobre el recurso) DIRECTOR.
  • Gestión de la intervención (Gestión de la intervención social) TRABAJADOR SOCIAL.

No siempre es fácil delimitar cada nivel.