Componentes del Sector Público y sus Funciones

Las Administraciones Públicas

  • Administraciones territoriales: Constituidas por comunidades autónomas y corporaciones locales.
  • Administración central: Controla los ingresos que recauda el Estado.

Las Empresas Públicas

Tienen como objetivo alcanzar ciertos objetivos para la economía del país o el fomento y desarrollo de zonas deprimidas.

Las Instituciones de la Unión Europea

Afectan a España tanto en las regulaciones (normativa comunitaria) como en la financiación (fondos comunitarios).

Descentralización de la Administración Pública

Consiste en el reparto de funciones que, de esta manera, se transmite a las distintas comunidades autónomas que conforman el Estado español y que, en su origen, dependen de la Administración central. Estas funciones tienen que ver fundamentalmente con la gestión de los ingresos y gastos públicos.

Presupuestos Públicos

Representan la previsión de ingresos y gastos públicos de cada ejercicio económico.

Tipos de Presupuestos

  • Presupuestos Generales del Estado: Contienen la provisión de ingresos y gastos para aquellos organismos que dependen de la Administración Central.
  • Presupuestos autonómicos y municipales: Deben ser aprobados por su asamblea legislativa correspondiente.

Equilibrio Presupuestario

Los presupuestos están equilibrados cuando los ingresos son iguales a los gastos. Cuando los ingresos no son suficientes para cubrir los gastos, se produce déficit presupuestario. Existe superávit en caso contrario.

Gasto Público

Es el conjunto de todos los gastos realizados por las Administraciones Públicas.

  • 34% Protección social
  • 14% Gasto sanitario
  • 13% Servicios generales
  • 11% Gasto educativo
  • 11% Asuntos económicos y de inversión
  • 5% Gasto en orden público y seguridad ciudadana
  • 4% Gastos culturales y recreativos
  • 3% Para defensa
  • 3% Programas de promoción para la vivienda y servicios comunitarios
  • 2% Programas de protección del medio ambiente

Diferencias entre Tipos de Gastos

  • Gastos corrientes: Pagos normales a funcionarios (compra de bienes y servicios).
  • Gastos de capital: Mantener y mejorar las infraestructuras (autovías, puertos…).
  • Gastos de transferencia: Engloba la protección social (prestaciones, subvenciones…).

Ingresos Públicos

Es el dinero que recauda el Estado a través de cotizaciones sociales, tributos y otros ingresos como transferencias corrientes.

Cotizaciones Sociales

Son los pagos que se hacen a la Seguridad Social y por los que se adquiere un derecho a percibir determinadas prestaciones (sanidad, desempleo…).

Tributos

Son formas de recaudar ingresos públicos.

Tipos de Tributos

  1. Impuestos: Son pagos que se exigen por ley sin recibir beneficios a cambio.
    • Impuestos directos: Gravan la renta o riqueza de las personas y empresas (Impuesto sobre la renta de las personas físicas, Impuesto sobre sociedades, Impuesto sobre el patrimonio).
    • Impuestos indirectos: Gravan hechos concretos (el consumo).
  2. Tasas: Tributos que se pagan por el uso de un bien o servicio ofrecido por la administración (la basura).
  3. Contribuciones especiales: Tributos que pagan quienes se benefician de una obra o servicio público (la construcción de una acera).

Finalidad de los Impuestos

a) Financiar los bienes y servicios que ofrece el sector público.

b) Redistribuir la renta y la riqueza.

c) Restringir o desviar determinados gastos o consumos que se estiman perjudiciales para la salud de las personas o para la sociedad, tales como los impuestos especiales sobre el tabaco y el alcohol o los impuestos ecológicos.

Encargado de Gestionar el Sistema Tributario Estatal

El encargado del sistema tributario estatal es la Agencia Tributaria. Es el conjunto de impuestos y demás tributos existentes en España, establecidos y regulados por ley conforme a los principios enunciados en la Constitución.

IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas)

Grava la obtención de la renta por parte de trabajadores por cuenta ajena y autónomos. Tiene un carácter progresivo, es un impuesto directo y de tipo personal. Se va pagando de forma progresiva durante todo el año a través de las retenciones de la nómina.

IGIC (Impuesto General Indirecto Canario)

Este impuesto grava el consumo final. Recae sobre el consumidor, pero lo ingresa el empresario trimestralmente.

Política Fiscal

Está constituida por las medidas que los gobiernos llevan a cabo sobre el gasto público y los impuestos con objeto de facilitar el crecimiento económico y el empleo, la estabilidad de los precios y el control del déficit público.

Tipos de Política Fiscal

  • Política fiscal expansiva: Persigue el estímulo de la economía.
    • Aumento del gasto público: Si la demanda es insuficiente, el Estado puede aumentar sus gastos en obras públicas, en compra de bienes y servicios públicos a las empresas y en gastos de transferencias.
    • Reducción de los impuestos: Al bajar los impuestos, aumenta la renta disponible de las familias, que dispondrán de más dinero para poder consumir.
  • Política fiscal contractiva: Se utiliza cuando hay un exceso de demanda para disminuir la misma.
    • Reducción del gasto público: Si hay menos inversión pública, habrá menos renta y menos consumo.
    • Subida de impuestos: Al subir los impuestos, disminuye la renta disponible de las familias, lo que reducirá su consumo.

Estabilizadores Automáticos

Son elementos que influyen en la economía sin necesidad de tomar una medida específica.