La Política: Un Universo Simbólico

La política, en palabras de George Burdeau, constituye un universo mágico, un universo político, absolutamente diverso de la naturaleza. Está impregnada de apariencias, mitos y posibilidades. Todos los hechos políticos están compuestos de símbolos, que les atribuyen un significado diferente al que intrínsecamente tienen. En política, la imagen es lo que otorga el título, y para ser líder, lo más importante es parecerlo, aunque en realidad no lo sea.

Interacción entre lo Político y lo Extrapolítico

La política se relaciona con la vida, las instituciones y las ideas políticas, produciendo un recíproco influjo tanto dentro como fuera de ella. Existe una realidad política y una realidad extrapolítica que se influyen mutuamente.

Orden y Cambio en la Política

La vida política, las instituciones y las ideas políticas conforman el aspecto exterior de la política interna. Las instituciones políticas corresponden a toda la colectividad humana, y pueden ser consideradas desde su organización interna y externa (ej.: Senado, Congreso Nacional, Presidente de la República). Las ideas políticas se refieren al conocimiento o a las doctrinas políticas. En la realidad externa, la política se relaciona con disciplinas como la geografía, la moral, el derecho y la cultura.

¿Qué son las Instituciones?

Origen

La palabra institución deriva del latín institutio, que significa fundamento o cimiento.

Concepto

Son creaciones del obrar humano colectivo, que con carácter de permanencia procuran satisfacer necesidades sociales éticas.

Características

  1. Creaciones del hombre: Su origen no se encuentra en la naturaleza; se rigen por leyes positivas, no biológicas.
  2. Satisfacción de necesidades sociales éticas: A través de ellas se satisfacen objetivos específicos, como la conservación o perfeccionamiento del grupo.
  3. Colectivas: Son creaciones del actuar humano en conjunto. El reconocimiento a su autor no debe confundirse con la institución (ej.: Hogar de Cristo).
  4. Estables: Tienden a perdurar en el tiempo. “Los hombres pasan; las instituciones quedan.”
  5. Procuran valores: Su licitud es una condición sine qua non.

Elementos de las Instituciones (Según Maurice Duverger)

Toda institución debe comprender los siguientes elementos:

Elemento Estructural, Material o Formal

Representado por la organización técnica y material de la institución (ej.: inmobiliario, personal, reglamentos o textos jurídicos).

Elemento Intelectual, Inmaterial o de Representación Colectiva

Representa las ideas, creencias y sistema de valores que sustentan el orden establecido por la institución.

Explicación de los Elementos

  1. No confundir la institución solo con su elemento estructural.
  2. Necesidad de ambos elementos.
  3. Según Maurice Hauriou, la idea objetiva de toda institución es reclutar “secuaces” para asegurar su existencia y funcionarios o agentes para asegurar su funcionamiento mediante sus voluntades subordinadas.

Explicación de los Elementos (Maurice Hauriou)

  • Una institución desorganizada, cuya actividad cesa y cuyo personal se dispersa, pierde su existencia porque el grupo de adheridos pierde la fe en la obra.
  • Las instituciones viven por su doble componente de personal: agentes y adheridos. Su debilitamiento provoca desprestigio.
  • Ejemplo: idea del Estado romano bajo la Edad Media.
  • Distinción entre: a) el fundador(es); b) los funcionarios o agentes; c) sus adherentes. Los primeros dan vida a la institución; los segundos se ponen a su servicio a través de sus voluntades subordinadas. Ambos forman el cuerpo institucional. Los terceros, los adherentes, creen y se suman a la institución, siendo sus destinatarios.
  • Importancia de los agentes (Hauriou): relación entre funcionarios o agentes y adherentes.