GUÍA DE ESTUDIOS: TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

1. Conceptos de Multilateralismo y Regionalismo

Multilateralismo

  • No se renuncia a la autonomía jurídica y política.
  • Relaciones interactivas de cooperación.
  • Caracterizado por cooperación entre estados (ONU, OMC, FMI, etc.).

Regionalismo

  • Bloques comerciales económicos que forman niveles de obligatoriedad.
  • Se renuncia a parte de la soberanía.
  • Autoridades supranacionales.
  • Permitido por el artículo 14 del GATT.
  • (TLC’s)

2. Los TLC como excepción al principio de no discriminación de la OMC

3. Contenido del artículo XXIV del GATT

  • Establece las condiciones para intercambio de mercancías.
  • Se refiere a la eliminación de aranceles.
  • En algunos casos no se pueden eliminar de inmediato los aranceles, por lo cual se sugiere un cronograma de supresión paulatina.

4. Concepto y contenido de la Cláusula de Habilitación

  • Regula arreglos preferenciales sobre el comercio entre países en desarrollo.
  • Regula los programas no recíprocos, los países desarrollados permiten el ingreso de mercancía con aranceles más bajos.

5. Contenido del artículo V de AGCS

  • Acuerdo General sobre Comercio de Servicios.
  • Regula los acuerdos de integración económica.
  • No se menciona en absoluto la eliminación de medidas reglamentarias.
  • El gobierno está facultado para regular sus economías.

6. ¿Por qué promueven la competitividad los Tratados?

  • Promueven la exportación.
  • Permiten acceso a distintos mercados.
  • Aumentan el acceso a la tecnología para la productividad.
  • Eficientización de los trámites.

7. Características de las tres generaciones de Tratados

Primera Generación

  • Sustitución de importaciones.
  • Acuerdos regionales de alcance parcial.
  • Reducción de tarifas.
  • Se negocian preferencias arancelarias de bienes.

Segunda Generación

  • Mercado Común 2005 (MERCOSUR).
  • Preferencias arancelarias de bienes y servicios.

Tercera Generación

  • Norte-Sur.
  • TLCAN.
  • Énfasis en la inversión, transferencia de tecnología, financiamiento, medio ambiente, energía y área de servicios (G-3).
  • Negocian bienes, servicios y temas no vinculados al comercio.

8. ¿Por qué los TLC adquieren validez legal? (Marco legal de los Tratados nacional e internacional)

  • Adquieren validez en virtud de que se celebran en el marco del Derecho Internacional, reglamentado por el GATT, OMC y la Convención de Viena.
  • Y las leyes internas de cada Estado.

9. Principios del GATT aplicados en los TLCs

  • Principio de no discriminación.
  • Principio de reciprocidad.
  • Principio de transparencia.
  • Art. 1: Nación más favorecida.
  • Art. 2: Reducción de aranceles.
  • Art. 3: Concepto de Trato Nacional.
  • Art. 10 y 11: Transparencia y reducción de barreras no arancelarias.

10. Tratado conforme al artículo 2 de la CV (Convención de Viena)

Se entiende por un acuerdo internacional celebrado por escrito, entre estados y regido por el derecho internacional, que conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular.

11. Solución de Diferencias: su finalidad

12. Contenido de los artículos 76, 89 y 133 Constitucionales en relación con los TLCs y la Jerarquía

  • El artículo 89 proclama que es facultad del presidente celebrar los tratados.
  • El artículo 76 proclama que cualquier tratado debe ser aprobado por el senado.
  • El artículo 133 determina la jerarquización de las leyes: Constitución, tratados, leyes federales, leyes estatales y leyes municipales.

13. Objeto de las Leyes de Celebración de Tratados y la de Aprobación de Tratados en Materia Económica y qué regula cada una (Resúmenes)

15. ¿Cuáles son los principios de las Naciones Unidas que se reconocen en la CV?

  • Libre determinación de los pueblos.
  • Igualdad soberana e independencia de los estados.
  • No injerencia en los asuntos internos de otros Estados.
  • Prohibir la amenaza o uso de la fuerza.
  • Respeto universal de los derechos humanos.

16. ¿En qué consiste el principio de _Pacta Sunt Servanda_?

Pacta Sunt Servanda: Todo tratado obliga a las partes a cumplirlo de buena fe.

17. Esquema de las seis partes del Acuerdo General de la OMC

18. Acuerdo del GATT sobre aranceles. Contenido de los TLCs sobre Agricultura

19. Objetivo del acuerdo sobre medidas Sanitarias y Fitosanitarias, principio de Transparencia, contenido de los TLCs

20. Acuerdo sobre Textiles y Vestido: propósito y etapas de integración

21. Objetivo del Acuerdo sobre OTC y contenido de los TLCs

23. Definición de Salvaguardias, marco legal

Las medidas de salvaguarda son aquellas que, en los términos de la fracción II del artículo 4o., regulan o restringen temporalmente las importaciones de mercancías idénticas, similares o directamente competidoras a las de producción nacional en la medida necesaria para prevenir o remediar el daño grave a la rama de producción nacional de que se trate y facilitar el ajuste de los productores nacionales…” –Art 45° LCE-

24. Condiciones para imponer una Salvaguardia

Importaciones del producto hayan aumentado en cantidad y en condiciones que causen o amenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional.

25. Proporción y alcance de las medidas de salvaguarda

  1. El alcance se define por la parte del daño grave, no por la autoridad competente. El miembro debe explicar y justificar el alcance de la aplicación de la medida.
  2. La salvaguarda tiene que ser proporcional a los objetivos de prevenir o reparar el daño grave o la amenaza. ES OBLIGATORIO SIN IMPORTAR LA MEDIDA DE LA SALVAGUARDA.

26. Medida de compensación y cómo la acuerdan las partes

27. ¿Qué son las reglas de origen?

Leyes, reglamentos, prácticas administrativas para identificar el país donde se fabricó sustancialmente la mercancía. Son las reglas o requisitos a los que debe someterse una mercancía para tener derecho a recibir beneficios preferenciales en materia de aranceles.

28. Las cuatro reglas o criterios del artículo 401 del TLCAN

  1. Bien obtenido en su totalidad o producido enteramente en territorio de uno o más países del TLCAN.
  2. El bien se produce enteramente en territorio de países del TLCAN a partir de materiales originarios. (ORIGINARIOS)
  3. El bien se produce enteramente en territorio de países del TLCAN con materiales y partes originarias y no originarias. (ORIGINARIOS Y NO ORIGINARIOS)
  4. El bien se produce con materiales no originarios (NO ORIGINARIOS)

29. Requisitos para conferir origen de las reglas específicas del 401 TLCAN

  1. Brinco Arancelario o transformación suficiente.
  2. Valor de contenido regional con el Método de Valor de Transacción o con el Método de Costo Neto.
  3. Requisitos específicos de fabricación, ejemplo: textiles y sector automotriz.
  4. De Minimis (regla principal de brinco arancelario).

30. Criterio de De Minimis

Se considera originario el bien si los materiales no originarios de la nación o región y que no cumplan un brinco arancelario no se exceden de determinado porcentaje establecido por el Tratado.

32. Requisito de transportación que se establece en el art. 411 TLCAN

El bien no se considerará originario si sufre fuera de la región un procesamiento ulterior o es objeto de cualquier otra operación, excepto descarga, recarga u otro movimiento necesario para mantenerlo en buena condición.

33. ¿En cuánto plazo debe mantenerse la documentación comprobatoria de las pruebas de origen?

Un plazo mínimo de 5 años.

34. Sanción que se impone en caso de certificado falso

El exportador se hace acreedor de multas y sanciones en la Ley Aduanera y se establece el pago doble de la preferencia otorgada.

35. ¿En qué consiste el dictamen anticipado?

Si se cuenta con la certeza de la aplicación de una regla de origen, el exportador puede solicitar a las autoridades aduaneras del país destino un dictamen anticipado acerca de la regla de origen, conforme al artículo 511 del TLCAN, con fuerza obligatoria.

36. Características de los servicios

Actividades económicas que dan origen a intangibles o inmateriales que no son generados por la agricultura, minería o industria y que no participan directa o indirectamente en la producción o consumo de bienes físicos o manufacturas.

  1. Valor-Conocimiento.
  2. Intangibilidad.
  3. No transportables, no almacenables.
  4. Simultaneidad.

37. Los tres elementos del GATS

  1. Marco legal de obligaciones para todos los miembros de la OMC.
  2. Listas nacionales de requisitos específicos para el acceso al mercado.
  3. Anexos que contienen condiciones especiales aplicables a diferentes sectores.

38. Cómo se establecen las excepciones al principio de NMF y el acceso a mercados

Cada estado establece una lista de exenciones de las obligaciones de NMF en la cual señala los servicios a los que garantiza el acceso a su mercado, detallando las limitaciones que desea mantener a dicho acceso. NO ES UN PRINCIPIO GENERAL.

39. Objetivos del GATS

  1. Establecimiento de un marco multilateral.
  2. Liberación progresiva.
  3. Crecimiento económico de los miembros.

40. Los cuatro tipos de suministro de los servicios y en qué consisten

  1. Suministro transfronterizo: servicio se presta dentro del territorio de un país hacia el territorio de otro país.
  2. Consumo en el extranjero: servicio se presta a un consumidor del país fuera del país, en el territorio de otro país.
  3. Presencia comercial: servicio se presta en el territorio del otro país a través de presencia comercial del proveedor.
  4. Presencia de personas físicas: servicio se presta dentro del territorio del país y el proveedor se encuentra en el país como persona física.

41. ¿A qué sectores se refieren los anexos del GATS (aspectos sectoriales especiales o exclusiones)?

  1. Movimiento de personas físicas.
  2. Servicios de transporte aéreo.
  3. Servicios financieros.
  4. Servicios de telecomunicaciones.
  5. Servicios gubernamentales.

43. Barreras al comercio de servicios

  1. Legislaciones nacionales.
    – Medidas que afectan el acceso al mercado:

    – Medidas que afectan el trato nacional.
    – Medidas que afectan el trato de nación más favorecida: exigencias de reciprocidad referidas a las medidas pertinentes para prestar servicios. Reciprocidad que permite ejercer a profesionales extranjeros.

44. ¿Qué contienen las listas en los TLCs y en qué consisten las medidas disconformes?

Las medidas disconformes son las excepciones a los principios de NMF y TN que se establecen.
Las listas positivas contienen servicios mediante los cuales se asumen los compromisos.
Las listas negativas establecen los sectores que de manera expresa se excluyen (anexos).

45. ¿Qué es propiedad Intelectual y cómo se divide?

Tiene que ver con las creaciones de la mente: invenciones, arte, literatura, nombres de marcas, dibujos y símbolos.
Se divide en Propiedad Industrial y Derechos de Autor.

46. Las dos organizaciones internacionales que protegen los derechos de autor

  1. Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
  2. OMC (Organización Mundial del Comercio).

47. En qué consiste el ADPIC

Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. Intento de reducir las diferencias en la manera de proteger esos derechos en los distintos países del mundo y de someterlos a normas internacionales comunes. Se establecen mínimos de protección que cada gobierno debe otorgar a la propiedad intelectual.

48. Principios y Objetivo del ADPIC

  1. Principios básicos del sistema de comercio y otros acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual.
  2. Protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
  3. Cómo deben los países hacer respetar adecuadamente esos derechos en sus territorios.
  4. Resolución de diferencias en materia de propiedad intelectual conforme a las reglas de la OMC.
  5. Disposiciones transitorias especiales durante el periodo de establecimiento del nuevo sistema.

49. ¿Qué es la OMPI, funciones?

Organismo internacional creado con el objetivo de armonizar los derechos de autores y los titulares de propiedad intelectual, para que estén protegidos en todo el mundo. Es el organismo más importante a la hora de crear normativa de derechos de autor a nivel internacional.

50. Convenio de París y Convenio de Berna

Convención de París para la Protección de la Propiedad Industrial de 1883.
Convenio de la Unión de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas de 1886.

51. El sistema de clasificación de la OMPI y los cuatro Tratados en que se basa

Sistema para la búsqueda de información internacional acerca de la novedad de la patente o marca que pretenda registrarse la OMPI.

  1. Arreglo de Estrasburgo acerca de la Clasificación Internacional de Patentes.
  2. Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las Marcas.
  3. Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los elementos figurativos de las marcas.
  4. Arreglo de Locarno que establece una Clasificación Internacional para los Dibujos y Modelos Industriales.

52. Marco Legal que regula las inversiones en el ámbito internacional

NACIONAL

  1. Art. 89 Constitucional.
  2. Ley de Inversión Extranjera.
  3. Resoluciones generales de la Comisión Nacional de Inversión Extranjera.
  4. Reglamento de la Ley y Registro de Inversión Extranjera RNIE.

INTERNACIONAL

  1. Acuerdo OMC.
  2. Capítulos de inversión de los TLC.
  3. Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de la Inversión (APRIS).

53. Principios y Medidas de protección para las inversiones

PRINCIPIOS

  1. Trato Nacional: trato no menos favorable a los inversionistas extranjeros, se prohíbe requisito mínimo de participación nacional y obligación de venta por motivo de nacionalidad.
  2. Trato de Nación Más Favorecida: el estado debe hacer extensivos a los inversionistas los beneficios que confiera en circunstancias similares a los inversionistas de terceros países.
  3. Nivel Mínimo de Trato: debe otorgarse a los inversionistas un trato acorde con el derecho internacional, es decir, justo y equitativo, así como protección y seguridad plena.

MEDIDAS

  1. Expropiación o medidas equivalentes.
  2. Trato Nacional.
  3. Trato de Nación Más Favorecida.
  4. Trato justo y equitativo, seguridad jurídica plena.

54. Las dos grandes divisiones del artículo XI del TLCAN y su estructura

DIVISIONES

  1. Inversión:
    1.1 Evitar distorsiones al comercio, mediante obstáculos a la inversión.
    1.2 Garantizar la autonomía empresarial.
  2. Solución de diferencias entre el inversionista y el Estado que recibe la Inversión.

ESTRUCTURA

  1. Cobertura.
  2. Trato a la inversión.
  3. Requisitos de desempeño.
  4. Expropiación e indemnización.
  5. Transferencias.
  6. Otras medidas.
  7. Apertura sectorial.
  8. Solución de controversias.

55. ¿Qué son los APRIS?

Acuerdos Internacionales sobre Inversión extranjera diseñados para promover y proteger la inversión extranjera en nuestro país y la de los mexicanos en otro país a fin de establecer un clima favorable para los negocios.
Contemplan la posibilidad de recurrir a mecanismos de solución de controversias entre Estados o entre inversionistas y un Estado.