El Proyecto en Ingeniería: Definición y Alcance

Definiciones del Término “Proyecto”

El término “proyecto” puede tener diversas acepciones, entre las que destacan:

  • Acepción más amplia: Se refiere a un plan concebido para la ejecución de una tarea o la consecución de un objetivo. Desde la perspectiva de la ingeniería, se trata de un estudio detallado que aborda y resuelve problemas técnicos, económicos y humanos. Esta acepción se conoce como “proyecto idea”.
  • Según la Real Academia Española (RAE): Define proyecto como el conjunto de escritos, cálculos y dibujos que se elaboran para proporcionar una idea clara de cómo será y cuánto costará una obra de ingeniería.
  • Según el decreto de la presidencia del Gobierno: Lo describe como una serie de documentos que definen la obra de manera exhaustiva, permitiendo que un facultativo distinto al autor original pueda dirigir las obras o trabajos correspondientes basándose en dichos documentos.
  • Desde el punto de vista económico: Se considera proyecto a las actividades en las que se invierte capital con la expectativa de obtener un retorno económico. Esto implica una planificación, financiación y ejecución integradas como un todo coherente.

En el ámbito de la ingeniería, la acepción más adecuada es la que combina la planificación detallada con la resolución de problemas técnicos, económicos y humanos, es decir, la acepción más amplia o “proyecto idea”.

El Proceso Proyectual en Ingeniería: Etapas Clave

El proceso proyectual es el conjunto de fases que se siguen para desarrollar un proyecto de ingeniería. A continuación, se describen brevemente las etapas principales:

  1. Identificación de la Necesidad: Todo proyecto surge de una necesidad humana, como la generación de capital o el aprovechamiento de un recurso.
  2. Elaboración de Propuestas Alternativas: Se definen los objetivos para satisfacer la necesidad y se formulan diversas propuestas, considerando las limitaciones existentes.
  3. Evaluación de Propuestas Alternativas: Se analizan las entradas y salidas de valores económicos, se aplican criterios de decisión y se evalúa el riesgo de cada alternativa para seleccionar la más viable.
  4. Confección del Proyecto: Una vez elegida la alternativa, se redacta el documento técnico necesario para su ejecución.
  5. Planificación y Ejecución del Proyecto: Se asignan los recursos económicos y se planifica la ejecución de las actividades en el orden establecido.
  6. Satisfacción de Necesidades: El proyecto se lleva a cabo con el objetivo de satisfacer la necesidad que le dio origen.

Métodos de Evaluación de Soluciones Alternativas en Proyectos de Ingeniería

Existen principalmente dos métodos para evaluar soluciones alternativas:

  • Análisis Financiero: Se utiliza cuando el criterio principal es económico. Se emplean técnicas como el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR), que consideran el coste de oportunidad de la inversión y las variaciones del valor del dinero debido a la inflación y los tipos de interés. Este método se centra exclusivamente en la rentabilidad de la solución.
  • Método Multicriterio: Considera factores adicionales al económico, que pueden tener igual o mayor importancia. Un ejemplo es el Valor Técnico Ponderado (VTP), que consiste en seleccionar un conjunto de aspectos relevantes y asignarles un peso, eligiendo la alternativa con mayor puntuación. Este método proporciona una mayor seguridad en la decisión final al no basarse únicamente en el factor económico.

Identificación del Problema Real y Técnico en el Proceso de Proyecto

Dentro del proceso general de proyecto, es fundamental identificar tanto el problema real como el técnico:

  • Problema Real: Consiste en determinar la viabilidad económica y ambiental del proyecto.
  • Problema Técnico: Se refiere a la definición de la metodología y la infraestructura necesarias para llevar a cabo el proyecto.

Estos aspectos deben incluirse en el anejo de planteamiento de soluciones del proyecto.

Componentes Esenciales de un Proyecto de Ingeniería

Un proyecto de ingeniería se compone de varios documentos fundamentales:

  • Memoria: Justifica la solución adoptada desde el punto de vista técnico y económico, incluyendo los cálculos y datos básicos del proyecto.
  • Planos: Contienen los detalles necesarios y suficientes para la correcta ejecución de la obra, incluyendo planos de conjunto, de detalle y de ejecución en obra o taller.
  • Pliego de Condiciones: Documento contractual que detalla los trabajos a realizar, las condiciones de los materiales, la ejecución de las obras y las condiciones administrativas, económicas y jurídicas.
  • Presupuesto: Incluye los cuadros de precios y los presupuestos parciales y totales de las obras o trabajos objeto del proyecto.

Colegios Profesionales en Ingeniería: Funciones y Relevancia

Los colegios profesionales son asociaciones que agrupan a profesionales con una titulación específica. Sus funciones incluyen:

  • Velar por la deontología profesional y la imparcialidad.
  • Organizar cursos y seminarios de formación continua.
  • Emitir hojas informativas relacionadas con la titulación.
  • Fijar tarifas de honorarios profesionales.

Trabajos Habituales de un Ingeniero Técnico Industrial

Un ingeniero técnico industrial puede realizar una amplia variedad de trabajos, entre los que se encuentran:

  • Cálculo de elementos
  • Certificaciones
  • Comprobaciones
  • Dietas
  • Estudios y tanteos
  • Investigaciones
  • Mediciones
  • Trabajos por tiempo
  • Trabajos topográficos
  • Viajes

Proceso de Encargo de un Proyecto de Ingeniería

El proceso de encargo de un proyecto sigue los siguientes pasos:

  1. Cumplimentar la hoja de encargo con los datos del proyecto, promotor, honorarios, etc.
  2. Presentar la hoja de encargo en el colegio profesional, que la registrará y asignará un número y fecha al proyecto.
  3. Redactar el proyecto.
  4. Depositar el proyecto en el colegio correspondiente.
  5. El colegio revisará la calidad del proyecto y la correcta aplicación de la normativa vigente.
  6. Si el ingeniero lo especifica, el colegio informará al cliente de que el proyecto está visado y puede recogerlo previo pago de los honorarios más IVA.
  7. El colegio abonará al ingeniero los honorarios correspondientes, reteniendo una cantidad por derechos de visado.

Estructura de la Memoria Descriptiva de un Proyecto

La memoria descriptiva es un documento clave que incluye las siguientes secciones:

  • Antecedentes y Objeto del Proyecto: Resumen cronológico de las actuaciones previas al proyecto, incluyendo disposiciones, estudios, informes y trabajos relacionados.
  • Características del Proyecto:
    • Ingeniería del Proceso: Descripción detallada del funcionamiento y manejo de la explotación o las instalaciones.
    • Ingeniería de las Obras o Trabajos: Descripción de las obras constructivas, maquinaria e instalaciones, incluyendo el diseño, la elección de materiales y los datos previos.
  • Programa de Ejecución y Puesta en Marcha del Proyecto: Plazos totales y parciales de ejecución, y orden de los trabajos según las técnicas de programación aplicadas.
  • Normas para la Explotación del Proyecto: Descripción de las materias primas, condiciones de ejecución, límites de capacidad de los equipos, etc.
  • Evaluación del Proyecto: Evaluación económica-financiera, ambiental y urbanística.
  • Legislación Empleada: Referencias legales que afectan a las obras, especialmente aquellas que influyen decisivamente en el proyecto.
  • Presupuesto: Resumen general del coste total de las inversiones, en cifras y letra.
  • Conclusiones: Exposición a modo de conclusión sobre los documentos del proyecto y su validez.

Anejos Comunes en un Proyecto de Ingeniería y su Utilidad

Los anejos son documentos complementarios a la memoria, esenciales para la ejecución del proyecto. Incluyen:

  • Anejos de Información Básica: Información preexistente y obtenida durante el proyecto, como datos geológicos, topográficos, etc.
  • Anejos de Planteamiento de Soluciones: Estudios justificativos de la solución aportada, incluyendo el planteamiento de soluciones alternativas y su comparación.
  • Anejos de Definición y Dimensionamiento: Definición completa y dimensionamiento de las instalaciones, justificando su geometría y los materiales empleados.
  • Anejos Varios: Trabajos relacionados con fines de obra, justificación de precios y otros anejos relevantes para el proyecto.

Requisitos de los Planos y del Cajetín en un Proyecto

Los planos deben cumplir ciertos requisitos para su correcta interpretación y uso:

  • Ser comprensibles para cualquier técnico distinto del proyectista.
  • Permitir a contratistas e instaladores desarrollar su trabajo.
  • Describir sin ambigüedad las características de la transformación.
  • Permitir la medición, valoración y presupuestación de las unidades de obra.
  • Facilitar el control del avance y la calidad de la obra.
  • Servir como acreditación de lo realizado en caso de avería o accidente.

El cajetín de un plano debe contener información esencial como el título del proyecto, el número de plano, la escala, la fecha, el autor y el revisor.

Misión del Pliego de Condiciones y sus Capítulos

El pliego de condiciones es un documento contractual que completa las especificaciones del proyecto y sirve de base para el contrato de obra. Define la obra e instalaciones junto con la memoria, los planos y el presupuesto. Recoge las condiciones técnicas, administrativas, legales, facultativas y económicas que rigen la ejecución del proyecto.

Debe contener los siguientes capítulos:

  • Capítulo I: Condiciones generales
  • Capítulo II: Condiciones facultativas
  • Capítulo III: Condiciones económicas
  • Capítulo IV: Condiciones legales

Ejecución y Control de Obras en el Pliego de Condiciones

El apartado “Ejecución y Control de Obras” debe incluirse en el Capítulo III: Ejecución de las obras del pliego de condiciones. Su contenido abarca el replanteo y la ejecución de los distintos trabajos.

Funciones del Contratista en una Obra

El contratista tiene las siguientes responsabilidades:

  • Colaborar con el Director de Obra para el desarrollo normal de sus funciones.
  • Organizar los trabajos, redactar planos o proyectos si es necesario.
  • Elaborar el plan de seguridad e higiene de la obra.
  • Ostentar la jefatura del personal en la obra.
  • Asegurar la idoneidad de los materiales y elementos constructivos.
  • Preparar las certificaciones parciales de la obra y la propuesta de liquidación final.
  • Encargarse, junto con el promotor, de los actos de recepción provisional y definitiva.

Componentes del Presupuesto General y su Utilidad

El presupuesto general se compone de:

  • Mediciones: Detallan las características, dimensiones y cuantificaciones de las unidades de obra. No es un documento contractual.
  • Cuadros de Precios: Reflejan los precios de todas las unidades de obra, con descripción completa en letra y número. Pueden dividirse en partes para prever la rescisión del contrato.
  • Presupuestos Parciales: Indican los precios de ejecución material de cada componente o unidad de inversión. No es un documento contractual y debe estar firmado.
  • Presupuestos Generales: Suma de los presupuestos parciales de los capítulos que componen un componente de inversión.
  • Resumen General del Presupuesto: Suma del presupuesto de ejecución material de cada componente del proyecto.

Partidas Alzadas en un Presupuesto

Las partidas alzadas son unidades de obra de las que no se conoce la cantidad exacta a ejecutar. Pueden ser:

  • Partidas Alzadas a Justificar: Se conoce el precio unitario, pero no la cantidad total. Ejemplo: “No se conocen los litros de agua a extraer en una cimentación, pero sí el precio por litro extraído”.
  • Partidas Alzadas de Abono Íntegro: No se pueden cuantificar por unidades de obra. Ejemplo: “Conservación y acondicionamiento de un camino”.

Precios Descompuestos en un Proyecto

Los precios descompuestos se refieren a aquellas unidades de obra que pueden dividirse en partes, permitiendo la rescisión del contrato si la unidad no está finalizada. Se detallan los costes de materiales, mano de obra y medios auxiliares necesarios para cada unidad.

Presupuesto de Ejecución Material: Cálculo y Componentes

El presupuesto de ejecución material es el importe del coste de los materiales y la mano de obra necesarios para ejecutar la obra. Se calcula multiplicando la medición por el precio unitario de cada unidad de obra. A este importe se le añaden porcentajes según la modalidad de ejecución:

  1. Ejecución por Contrata: Obras asignadas a un contratista (directamente o por subasta).
  2. Ejecución por Administración: Obras gestionadas por el promotor o su delegado (se añade un 5-10% por dirección y administración).
  3. Compra Directa: Adquisición de maquinaria y equipos al precio de compra, sin porcentaje adicional.

Finalmente, se añade el IVA (actualmente al 21%).

Anejo de Justificación de Precios y Precio de Materiales a Pie de Obra

El anejo de justificación de precios contiene:

  • Precios Básicos o Costes Directos: Precios unitarios de los factores que intervienen en la ejecución de la unidad de obra.
  • Precios Auxiliares: Precios de unidades de obra utilizadas en la descomposición de los precios de las unidades de obra del proyecto.
  • Precio de las Unidades de Obra: Se obtienen a partir de los costes directos e indirectos y los precios auxiliares.

El precio de materiales a pie de obra incluye el precio de compra del material más los costes de transporte, carga y descarga hasta su ubicación en la obra.

Proceso de Contratación de Proyectos: Etapas y Fianzas

El proceso de contratación se divide en las siguientes etapas:

  1. Licitación:
    • Anuncios
    • Estudio de las proposiciones
    • Entrega de las proposiciones y pago de la fianza provisional
    • Apertura de pliegos y elección de la proposición
  2. Adjudicación:
    • Adjudicación provisional
    • Pago de la fianza definitiva
    • Devolución de las fianzas provisionales a los no adjudicatarios
  3. Firma del Contrato
  4. Ejecución

Las fianzas se gestionan en los siguientes momentos:

  • Fianza Provisional: Se paga al entregar la proposición en la fase de licitación.
  • Fianza Definitiva: Se paga tras la adjudicación provisional.

Modalidades de Ejecución de Proyectos

Existen diversas modalidades de ejecución de proyectos:

  • Tanto Alzado: Precio fijo e inamovible por la ejecución de toda o parte de la obra, según los documentos del proyecto.
  • Por Unidades de Obra (Precios Unitarios): Se contrata la ejecución según precios unitarios fijos. El coste final depende de las mediciones reales.
  • Por Administración: El propietario gestiona directamente la obra, por sí mismo, a través de un representante o mediante un contratista. Puede ser directa (el promotor asume funciones del constructor) o indirecta (el contratista actúa como delegado del promotor).
  • Por Contratos Laborales: La propiedad contrata la mano de obra a precios pactados y suministra los materiales y medios auxiliares.
  • Precio Meta: Se fija un precio objetivo. Si el coste real difiere, la diferencia se reparte entre la propiedad y el contratista según un porcentaje acordado.
  • Precio Máximo Garantizado: Se fija un precio máximo tras el inicio de la obra. Los costes por encima de este precio los asume el contratista, y las reducciones se reparten entre la propiedad y el contratista.

Revisión de Precios en un Contrato de Obra

La revisión de precios es admisible para adecuar el presupuesto si se contempla en el pliego de condiciones y en el contrato. Se aplica cuando se ha certificado el 20% del presupuesto total, volumen que no es susceptible de revisión. Debe estar regulada en el pliego de condiciones y en el contrato de obra.

Funciones del Director de Obra

El director de obra tiene las siguientes responsabilidades:

  • Exigir al contratista el cumplimiento de las condiciones contractuales.
  • Garantizar la ejecución de las obras y el cumplimiento del programa de trabajo.
  • Definir las condiciones técnicas que los pliegos dejan a su disposición.
  • Resolver cuestiones técnicas sobre la interpretación de planos, materiales, etc.
  • Estudiar y resolver incidencias en las obras.
  • Proponer actuaciones para obtener los permisos oficiales necesarios.
  • Asumir la dirección inmediata de operaciones en caso de urgencia.
  • Acreditar al contratista las obras realizadas.
  • Participar en la recepción provisional y definitiva, y redactar la liquidación de las obras.

Certificaciones de Obra: Definición, Periodicidad y Bases

Las certificaciones de obra son documentos avalados por el técnico correspondiente que especifican la cantidad y calidad de la obra realizada hasta la fecha de expedición. Sirven de base para los efectos económicos. Se llevan a cabo al finalizar cada período pactado en el contrato.

Las bases para las certificaciones son:

  • Relaciones Valoradas y Certificaciones: Se confecciona una relación de todas las unidades ejecutadas como medición real de obra.
  • Mejora de Unidades de Obra: Si el contratista mejora una unidad de obra sin que lo pida el director de obra, no tiene derecho a exigir un aumento de precio.
  • Abono de Partidas Alzadas: Si existen precios contratados para unidades iguales, se abonan previa medición. Si son similares, se establecen precios contradictorios.

Replanteo de una Obra: Definición y Proceso

El replanteo es la acción de trazar sobre el terreno la planta de una obra previamente proyectada. El director de obra realiza el replanteo, entregando al contratista las referencias y datos necesarios. Se levanta un acta por duplicado, firmada por el director de obra, el representante del contratista y la propiedad. El replanteo se realiza con los medios técnicos de la contrata y con cargo a los gastos generales de la obra.

Abono de Trabajos Presupuestados por Partidas Alzadas

  • Si existen precios contratados para unidades de obra iguales, se abonarán previa medición.
  • Si existen precios contratados para unidades de obra de características similares, se establecerán precios contradictorios.
  • Si no existen precios contratados para unidades de obra similares o iguales, se abonará íntegramente al contratista.

Revisión de Precios: Finalidad y Mecanismo

La revisión de precios se utiliza para adecuar el presupuesto a las variaciones en los precios de materiales, mano de obra y transportes durante la ejecución de la obra. Es admisible si se contempla en el pliego de condiciones y en el contrato. Se realiza mediante la aplicación de fórmulas polinómicas recogidas en la Ley de Contratos del Estado.

Vicios Ocultos: Actuación del Director Técnico y Responsabilidad

Si el director técnico sospecha de la existencia de vicios ocultos, puede ordenar la demolición y reconstrucción de las unidades de obra afectadas o las acciones necesarias para comprobar la existencia de dichos defectos. Los gastos corren a cargo del contratista, quien responde de la ejecución de la obra hasta la recepción definitiva.

Definiciones Clave en la Ejecución de Obras

  • Contratista: Persona física o jurídica que ejecuta materialmente la obra, contratando y gestionando los recursos necesarios. Asume la responsabilidad de la correcta ejecución en los plazos y condiciones acordados.
  • Promotor: Persona física o jurídica que decide, impulsa, programa y financia la obra. Es el propietario o titular del proyecto y responsable final de su desarrollo. Define los objetivos, el presupuesto y los plazos, y obtiene las licencias y permisos necesarios.
  • Dirección Técnica: Función de dirigir y coordinar la ejecución técnica del proyecto, asegurando el cumplimiento de las especificaciones y la normativa. Puede ser ejercida por una persona o un equipo de profesionales.
  • Dirección Facultativa: Conjunto de técnicos designados por el promotor para dirigir la ejecución material de la obra. Aseguran que la obra se ajusta al proyecto, a la normativa y a las buenas prácticas constructivas. Está compuesta por el Director de Obra y el Director de la Ejecución de la Obra.
  • Jefe de Obra: Técnico designado por el contratista para dirigir la ejecución material de la obra en el día a día. Organiza los trabajos, controla los plazos y gestiona la documentación. Es responsable de la seguridad y la calidad de los trabajos.

Fases de Adjudicación de Obras

  1. Adjudicación Provisional: Se comunica al licitador elegido la adjudicación provisional, pudiendo la propiedad proponer modificaciones sobre el contrato.
  2. Pago de la Fianza Definitiva: El adjudicatario debe hacer efectiva la fianza definitiva en un plazo de 30 días naturales desde la comunicación de la adjudicación provisional. Si no la hace efectiva, la adjudicación se declara nula y el adjudicatario pierde la fianza provisional.
  3. Devolución de las Fianzas Provisionales a los no Adjudicatarios: Tras la adjudicación provisional, se devuelven las fianzas provisionales a los licitadores no elegidos, así como los proyectos de concurso presentados.
  4. Adjudicación Definitiva: Se realiza dentro de los 30 días siguientes a la apertura de pliegos y una vez depositada la fianza definitiva. Se notifica mediante acta notarial.

Misión de la Fianza Provisional y Definitiva

La fianza provisional garantiza la seriedad de la oferta presentada por el licitador durante el proceso de licitación. La fianza definitiva garantiza el cumplimiento del contrato por parte del adjudicatario. Tras la finalización de la obra y la comprobación de su correcta ejecución, se levanta acta y comienza el plazo de garantía. Durante este período, el contratista debe reparar los vicios o defectos no imputables al mal uso de la obra, respondiendo ante la propiedad con la fianza depositada.