Perspectivas del Análisis de las Políticas Económicas

Toma de decisiones, emanación de conocimiento, elemento político, contexto de restricciones + Elementos comunes.

Sistemas Económicos

  • Libre mercado puro (determinan precios de bienes y servicios, propiedad de medios de producción y distribución privada, libertad de empresa, Estado no interviene, reparto de dividendos asociado a la aportación social).
  • Planificación centralizada.
  • Mixto.

Papel del Estado

  • NeoLiberales.
  • Keynesianos.
  • Ventajas del mercado (EC=D-cantidad pagada por consumidores. EP=cantidad que reciben vendedores-Of. Max Bienestar=EC+EP. Ventajas: libertad individual, desequilibrios son temporales, comportamiento egoísta->solución+óptima, cambios competencia y precios->innovación+cambios técnicos. Favorece asignación eficiente de recursos.

Fallos del Mercado

  • Problemas de competencia.
  • Externalidades.
  • Bienes comunes y públicos.
  • Preferencias.
  • Información asimétrica.
  • Distribución desigual de la renta.
  • Inestabilidad de los ciclos económicos.

Funciones del Estado

  • Regulación.
  • Redistribución.
  • Asignación.
  • Estabilización.

Fallos del Sector Público

  • Estabilización (desequilibrios económicos).
  • Redistribución (ineficiente).
  • Regulación excesiva (obstaculiza el funcionamiento del mercado).
  • Externalidades (terceros).
  • Imperfecciones del mercado público.
  • Ineficiencias en la producción de bienes públicos y sociales (de cantidad, de costes).

Modelos Políticos

  • Electoralista Nordhaus.
  • Partidista Hibbs.
  • Teoría ecléctica de Frey y Schneider.
  • Racionales: elect.rac. lo mismo pero votantes miopes, part.rac. políticas expansión restricción no son eficientes.

Equilibrio Exterior

Moneda apreciada->encarecen exportaciones, abaratan importaciones.

Tipo de Cambio Nominal

Precio de intercambio de una moneda en relación con otra moneda. 1€, menos dólares->euro deprecia, dólar aprecia.

Tipo de Cambio Flexible

Deja que fluctúe en el mercado de divisas. Si la demanda es mayor que la oferta, el tipo de cambio sube->apreciación, si el tipo de cambio baja->depreciación.

Tipo de Cambio Fijo

Las alteraciones en la oferta y demanda no afectan al tipo de cambio, porque los bancos centrales están dispuestos a comprar y vender monedas a un precio dado. Si el tipo de cambio fijo baja->devaluación, si el tipo de cambio fijo sube->revaluación.

Tipo de Cambio Real

Tipo de cambio ajustado a las diferencias internacionales de precios. TCr€/$=TC$/€*(P/P*).

Tipo de Cambio Efectivo Nominal

Media entre los tipos de cambio bilaterales de una divisa en relación a sus socios comerciales. Las ponderaciones reflejan la participación de cada socio en la economía.

Tipo de Cambio Efectivo Real

Tipos de cambio nominales deflactados por la media ponderada de precios o costes externos en relación a los precios internos. Promedio de los TCr respecto al resto de países. +TCEr->apreciación real, -TCEr->depreciación.

Determinantes del Saldo de la Cuenta Corriente

Factores Internos

  • Tensiones inflacionistas (pérdida de competitividad).
  • Demanda interna crece más que la producción nacional.
  • Déficits públicos elevados con necesidad de financiación exterior.
  • Ahorro privado insuficiente para financiar la inversión privada.

Políticas ante el Desequilibrio Exterior

Factores Externos

  • (Se busca recomposición exterior) ajustar el tipo de cambio.
  • Financiar el desequilibrio.

Factores Internos

  • (Causas: diferencial de inflación y excesiva absorción): ajustar variables interiores.
  • Ajustar el tipo de cambio.
  • Financiar el desequilibrio.
  • POL para financiar el Déficit: subidas de los tipos de interés facilitan la entrada de capital, reducción del déficit para que los inversores perciban que las políticas son adecuadas, déficits estructurales provocan un aumento de la deuda que retroalimenta los déficits por cuenta corriente.
  • Políticas para corregir el Déficit: ajustar el tipo de cambio, política de devaluación externa, papel de la política monetaria y fiscal, ajustar variables interiores (políticas coyunturales y estructurales).

Taxonomía de las Políticas Económicas

  • Orientación básica (ordenación, proceso).
  • Nivel de actuación (macro, micro).
  • Nivel de actuación en el mercado (oferta, demanda).
  • Dimensión temporal (corto plazo, medio plazo, largo plazo).
  • Problemas que abordan (coyunturales, estructurales (sectorial, intersectorial)).

Fines de la Política Económica

Fines generales + policymakers.

Objetivos de la Política Económica

  • Crecimiento económico.
  • Estabilidad de precios.
  • Pleno empleo.
  • Distribución de la renta.
  • Calidad de vida.
  • Equilibrio de la balanza de pagos.
  • Cuasi-objetivos.
  • Cómo medir los objetivos: cifra absoluta, cifra relativa, tasa de variación, rango de variación.
  • Interrelación entre objetivos: complementarios, conflicto, conflicto temporal (plazos), conflicto de objetivos económicos y sociales.

Instrumentos de la Política Económica

  • De política monetaria (coeficiente legal de caja (relación recursos-depósitos) + operaciones de mercado abierto).
  • De política fiscal.
  • Comerciales.
  • Regulaciones directas (en el mercado, sobre los precios).
  • Cambios institucionales (privatizaciones + reformas laborales).

Sujetos en la Elaboración de Leyes

  • Parlamento.
  • Poder judicial (legalidad).
  • Otros organismos.
  • Gobierno (presidencialista: ejecutivo-presidente, legislativo-parlamento (separados), presidente no depende del parlamento // parlamentarista: fusión de poderes (el primer ministro depende del parlamento), flexibilidad (el primer ministro puede ser destituido)).
  • Sistema burocrático (Administración Pública + funcionarios) (información + ejecuta medidas, importancia (información privilegiada, tecnificar la política, complejidad política).
  • Grupos de presión (técnicas de intervención + patrón de comportamiento).
  • Partidos políticos.
  • Organismos económicos (Banco Mundial, FMI).
  • Asesoramiento económico (asesoramiento individual, asesoramiento colectivo + problemas).

Etapas del Proceso de Elaboración de Leyes

Periodo Interno

  • Desequilibrio económico.
  • Reconocimiento (policymakers-indicadores-estadísticas).
  • Análisis.
  • Diseño.
  • Consulta.
  • Discusión (parlamento).
  • Ejecución (gobierno + parlamento).
  • Efectos sobre los agentes.

Periodo Externo

  • Los agentes adecuan su comportamiento a la normativa.
  • Una vez pasado el periodo externo, evaluamos y repetimos el proceso.

Problemas y Restricciones en la Elaboración de Políticas

  • Los policymakers siguen objetivos privados y no conocen el modelo, la naturaleza y la cuantía de las perturbaciones.
  • Gobierno ambicioso y el número de objetivos es mayor que el número de instrumentos.
  • Agentes económicos privados (no son pasivos).
  • La internalización e interdependencia afecta a la eficiencia de los instrumentos.
  • Límites al uso de instrumentos.

Retardos Temporales en el Proceso de Elaboración

Retardos Internos

  • Reconocimiento (reconocimiento + análisis).
  • Acción (análisis, diseño, consulta, discusión, ejecución).

Retardos Externos

  • Desde la ejecución hasta los cambios en los agentes.

Objetivos Externos

  • Incertidumbre.
  • Expectativas.
  • Inconsistencia temporal.
  • Límites al uso de instrumentos.
  • La internalización e interdependencia afectan a la eficiencia de los instrumentos.

Pleno Empleo

Definición + paro voluntario + paro involuntario + formas de medición (registros administrativos, encuestas, contabilidad nacional). + Indicadores (tasa de paro, tasa de actividad, tasa de ocupados) + efecto ánimo/desánimo.

Tipos de Desempleo

  • Friccional (imperfecciones del funcionamiento del mercado, corto plazo, problemas de información contribuyen).
  • Estacional (carácter estacional, diversificar la estructura productiva incentivando actividades no estacionales).
  • Estructural (desajustes oferta-demanda, inadecuada estructura económica, discriminación, causas institucionales (relación empresario-trabajador (costes de despido, sistema de pensiones, rigidez salarial, negociación colectiva), otras (I+D, sistema educativo, trabas administrativas)).
  • Cíclico (épocas recesivas del ciclo, relación inversa crecimiento PIB-paro, época de crisis: -demanda + desempleo (demanda insuficiente), fases expansivas (+demanda + empleo).
  • Tasa natural de desempleo: definición, tasa de paro observada, tendencia, no se puede medir, desempleo cíclico = 0.

Medidas Frente al Desempleo

Medidas Macroeconómicas

  • Políticas expansivas, monetarias, fiscales.

Medidas Regulatorias

  • Regulación empresarial: cambios normativos, defensa de la competencia.
  • Regulación del mercado de trabajo: regulación de la contratación y el despido, utilización del factor trabajo, negociación colectiva, protección social de los trabajadores.

Políticas de Mercado de Trabajo

  • Políticas pasivas: apoyo a los desempleados: épocas de elevado empleo: (desempleo friccional, desempleo cíclico (estabilizar la demanda)), épocas de bajo empleo: desincentiva el desempleo estructural.
  • Políticas activas: reinserción, incentivar la contratación (creación de empleo público, promoción del empleo), ajustes oferta-demanda (políticas de formación), redistribución/reducción del trabajo existente.

Estabilidad de Precios

Definición + deflación + desinflación + estanflación + inflación.

Tipos de Inflación

  • Moderada.
  • Galoppante.
  • Hiperinflación.

Medición de la Inflación

  • IPC.
  • Inflación subyacente.
  • IPRI.
  • Índice de precios de los agricultores.
  • Índice de valor unitario de importaciones y exportaciones.
  • Deflactor del PIB (P corrientes / P constantes * 100).
  • Tasa de inflación (variación del deflactor).

Efectos de la Inflación

Sobre la Renta y la Riqueza

  • Entre agentes privados.
  • Entre el sector privado y el público (deudores (real = nominal – inflación), inmuebles, rentas indexadas).

Sobre la Producción y la Eficiencia

  • Incertidumbre (materias primas con riesgo, – inversión).
  • Confusión.
  • + Costes de producción -> desequilibrios en la balanza de pagos.

Teorías sobre las Causas de la Inflación

  • Inflación de demanda: monetarista (+dinero), keynesianos (+velocidad de producción).
  • Inflación de costes.
  • Inflación estructural (modelo sectorial, modelo escandinavo).

Políticas Antiinflacionarias

  • Ante la inflación de demanda (políticas fiscales y monetarias restrictivas).
  • Ante la inflación de costes (controlar los costes y la fijación de precios, mediante: políticas de rentas (tasas de crecimiento de los salarios y márgenes de beneficios compatibles con la estabilidad de precios, políticas sectoriales -> estabilizar la evolución de los costes, reducción de la dependencia de inputs).
  • Ante la inflación estructural: eliminar la protección de los sectores (favorece la competencia), moderación de los costes salariales mediante una reforma laboral, políticas de innovación (tecnología, profesional, creación de empresas) que favorezcan la elevación de la productividad.

Crecimiento Económico

Definición + qué produce (+renta per cápita, +ingresos públicos, -desempleo, -pobreza).

Indicadores del Crecimiento Económico

  • Tasa de crecimiento del PIB real (corto plazo) + PIB potencial.
  • La diferencia entre el PIB real observado y el potencial es la brecha de producción (output gap = (Y/Ypot)-1).
  • Si el PIB real es mayor que el potencial -> presiones inflacionistas.
  • Si el PIB real es menor que el potencial -> recursos ociosos y mayor desempleo.

Factores Determinantes del Crecimiento Económico a Largo Plazo

  • Nivel de productividad (factores productivos: capital humano, capital físico, tecnología, recursos naturales) función Y=AF(L,K,H,R) -> productividad laboral: Y/L=A F(1,K/L,H/L,R/L).

Políticas para Favorecer el Crecimiento Económico

Corto Plazo

  • Demanda agregada, monetarias, fiscales, expansivas.

Largo Plazo

  • Capital (gasto en infraestructuras, facilitar la acumulación de capital (ahorro + créditos bancarios), – déficit público -> ahorro nacional, + capital productivo -> inversión extranjera.
  • Trabajo: invertir en capital humano, políticas migratorias.
  • Tecnología: favorecer las nuevas tecnologías, I+D+i.
  • Instituciones: marco favorable, leyes antimonopolio, sistema judicial rápido y eficaz.

Medición de la Redistribución de la Renta

Definición, según necesidades, igualdad de oportunidades, Curva de Lorenz, Índice de Gini (G=1-S(Xk-Xk-1)(YK-YK-1). Tasa de pobreza (medida relativa).

Factores de Desigualdad de la Renta

Factores Individuales (Micro)

  • Trabajo personal.
  • Rentas de la propiedad.

Factores Contextuales (Macro)

  • Instituciones políticas (eficiencia de los gobiernos y calidad del sector público).
  • Instituciones económicas (peso del sector, estado de bienestar, características del mercado).
  • Estructura productiva (diferencias salariales entre sectores, concentración de la riqueza, oportunidades laborales entre sectores).
  • Estructura sociodemográfica (distribución por edades, aprovechamiento de oportunidades).

Criterios de Equidad Distributiva

Definición de equidad distributiva, enfoques (utilitarismo, maximin, liberalismo, enfoque de capacidades).

Políticas de Redistribución

  • Impositivas: (impuestos directos (salario), impuestos indirectos (compras, porcentajes del salario…).
  • De renta y precios: sobre salarios mínimos, precios agrarios, precios máximos.
  • De gasto y transferencia: transferencias, seguridad social, políticas de inversión pública (empleos y bienes y servicios), gasto para la igualdad de oportunidades (educación…).

Variables de la Calidad de Vida

  • Calidad de los bienes y servicios consumidos.
  • Educación.
  • Salud.
  • Empleo y calidad del trabajo.
  • Empleo del tiempo.
  • Medio ambiente físico.

Medición de la Calidad de Vida

  • Indicadores socioeconómicos: infraestructuras, consumo, culturales, sanidad, equipamiento material.
  • IDH (esperanza de vida, educación (tasa de alfabetización de adultos), nivel de vida (PIB per cápita en poder adquisitivo en dólares de EEUU) promedio de los 3 índices: índice = valor actual – mínimo / máximo – mínimo (cuanto más cerca de 1, más desarrollo)).
  • IDH-D (IDH + desigualdad).
  • Índice de bienestar (educación, empleo, ingresos, vivienda, seguridad, comunidad, relación trabajo-vida, medio ambiente, salud, compromiso cívico, satisfacción).

Instrumentos de la Política de Calidad de Vida

  • Impuestos.
  • Controles directos.
  • Ayudas financieras.
  • Servicios públicos.

Política Coyuntural

Responsabilidad del gobierno de regular y controlar la economía, actuando en la demanda a corto plazo, controla los precios, el empleo y el crecimiento.

Política Estructural

Problemas de estructura, perspectiva a largo plazo. Controla normas, reglas.

Políticas más activas: fiscal y monetaria.

Ciclo Económico

Fluctuaciones del crecimiento de la producción agregada real a corto plazo, caracterizadas por la alternancia entre periodos de prosperidad y depresión. Carácter aleatorio, asimétrico, no periódico, recurrente.

Fases del Ciclo Económico

Crecimiento

  • Recuperación: factores productivos ociosos y coste reducido. Aumento de la demanda y bajo precio de los factores -> aumentan los beneficios de las empresas y relanzamiento de la demanda. Acercamiento a la plena ocupación -> aumento de los precios de los factores de producción.
  • Auge: pleno empleo, exceso de demanda -> salarios altos -> ajuste vía precios, escasez de recursos financieros -> aumento del interés -> menos inversiones.

Crisis

  • Recesión: ajuste de precios y cantidades por parte de los productores, menos inflación, inversión y producción, menores tipos de interés.
  • Depresión: demanda en el punto más bajo de crecimiento, máximo desempleo, crecimiento moderado de los precios (hasta tasas negativas).

Papel de las Políticas Coyunturales

  • Teórico: estabilización a corto plazo mediante medidas anticíclicas.
  • Tendencias recientes: estabilización a largo plazo mediante políticas restrictivas o expansivas controladas.
  • Política monetaria: política antiinflacionista del BCE.
  • Política fiscal: estabilidad presupuestaria (control del déficit y de la deuda).

Política Monetaria

Actuaciones de la autoridad monetaria dirigidas a controlar la cantidad, disponibilidad o precio del dinero con el fin de lograr objetivos de política económica (principalmente la estabilidad de precios). Policy-makers: bancos centrales (también los gobiernos). Objetivos: crecimiento económico, empleo, estabilidad de precios, corrección de las expectativas de inflación.

Instrumentos de la Política Monetaria

  • Convencionales: operaciones de mercado abierto, facilidades permanentes (crédito y depósito), el coeficiente legal (reservas mínimas).
  • No convencionales: preanuncio monetario u orientación de las expectativas (forward guidance). Expansión o flexibilización cualitativa (modificar la estructura del balance del BCE hacia activos con más riesgo y menos líquidos, sin aumentar el tamaño de los mismos). Expansión o flexibilización cuantitativa (programa de compra de activos del Eurosistema, crear dinero para comprar activos públicos y privados en mercados secundarios).

Operaciones de Mercado Abierto

Compra y venta de títulos por parte del Banco Central al sistema financiero con objeto de influir sobre la cantidad y precio del dinero. La compra (venta) de títulos da lugar a un aumento (disminución) de la base monetaria y de la oferta monetaria. El Banco Central determina el momento de la intervención, el signo y la cuantía.

Facilidades de Crédito o Depósito

  • De crédito: concesión de créditos ilimitadamente al sistema bancario por parte de la autoridad monetaria a tipos superiores a los del mercado.
  • De depósitos: permiten a las instituciones financieras colocar excedentes de liquidez en el Banco Central a tipos de interés inferiores a los del mercado.
  • Afectan a los tipos de interés -> establecen un límite superior e inferior a los tipos de interés del mercado interbancario.
  • Tipos que fija el BCE: mínimo de la facilidad de depósito, facilidad de crédito, facilidad de depósito.

EONIA

Medida del tipo de interés del euro a un día. Media ponderada de los tipos de interés de las operaciones de préstamo a un día sin garantías (se utiliza en el banco).

Euríbor

Tipo de interés de oferta al que una entidad de crédito importante está dispuesta a prestar fondos en euros a otra. Se calcula diariamente, basándose en los tipos de interés de una muestra de bancos, para distintos vencimientos hasta doce meses.

Facilidad de Depósito

Facilidad permanente del Eurosistema que permite a las entidades de contrapartida realizar depósitos a un día en el Banco Central Nacional. Están remunerados a un tipo de interés especificado previamente que representa el límite inferior para los tipos de interés del mercado a un día.

Facilidad Marginal de Crédito

Facilidad del Eurosistema que permite a las entidades de contrapartida recibir créditos a un día del Banco Central Nacional a un tipo de interés especificado previamente. El tipo de interés de los préstamos es un límite superior para los tipos de interés del mercado a un día.

Operación Principal de Financiación (OPF)

Operación de mercado abierto regular realizada por el Eurosistema en forma de operación temporal. Se hacen mediante subastas semanales con vencimiento a una semana.

Euro Short-Term Rate (€STR)

: Nuevo tdi nterbancario, refleja el coste de financiación para los bancos de la zona del euro de tomar fondos en operaciones de
depósito a un día en condiciones de mercado. Sustituyó al EONIA.

POLITICA FISCAL: Conjunto de variaciones de gastos e ingresos del gobierno realizados para lograr objetivos de política económica (Crecimiento, empleo, estabilidad de precios), a través de la demanda agregada. el policy maker es el gobierno. Relación entre la acciones de política fiscal y el déficit presupuestario:
SP = T – (G + i*B t-1)

INSTRUMENTOS DE POLITICA FISCAL:  Estabilizadores automáticos: instrumentos fiscales que por existir, actúan automáticamente regulado coyuntura económica de forma anticíclica. Actuaciones discrecionales: Variaciones en gastos e ingresos públicos. El gobierno realiza dirección, forma e intensidad para corregir  desequilibrios  de cada momento. Política fiscal expansiva: Aumento del gasto público, aumento de las transferencias, bajada de los impuestos. Política fiscal restrictiva : Disminución del gasto público, disminución de las transferencias, subida de los impuestos