Estructura de ingresos y gastos en la economía pública
Clasificación de los ingresos:
Por categorías económicas: Define el tipo de ingreso del que se trata, distinguiendo entre operaciones no financieras corrientes y de capital y las operaciones financieras.
Estructura económica de ingresos:
Cap1. Impuestos directos y cotizaciones sociales:
Son recursos que derivan de la capacidad contributiva del sujeto pasivo, por la posesión de un patrimonio o la obtención de la renta. Se incluyen las cotizaciones de empleados y trabajadores.Cap2. Impuestos indirectos:
Son recursos que derivan de la circulación de bienes o el gasto de la renta.Cap3. Tasas, precios públicos y otros ingresos:
Los procedentes de la prestación de servicios, ventas de bienes…Cap4. Transferencias corrientes:
Recursos recibidos por el Estado sin contrapartida directa por parte de los agentes que los reciben. Se destinan a financiar operaciones corrientes.Cap5. Ingresos patrimoniales:
Procedentes de rentas de la propiedad del Estado y los derivados de las actividades realizadas en régimen de derecho privado.Cap6. Enajenación de inversiones reales:
Comprende los ingresos derivados de la venta de bienes de capital del Estado.Cap7. Transferencias de capital:
Recibidos por el Estado sin contrapartida directa por parte de los agentes que los reciben. Destinados a financiar operaciones de capital.Cap8. Activos financieros:
Ingresos procedentes de la enajenación de activos financieros y de reintegros de préstamos, depósitos y fianzas.Cap9. Pasivos financieros:
Ingresos procedentes de la emisión de deuda y la obtención de préstamos, depósitos y fianzas recibidas.
Estructura orgánica de ingresos:
a) Del Estado:
Se unifica en un único estado de ingresos.b) De los Org Autón:
Comporta un estado de ingresos por cada uno de ellos.c) De la SS:
Mantiene un estado de ingresos único, cuyo gestor es la Tesorería Territorial de la SS.d) Los otros org públicos:
Se contempla un estado de cuentas por cada uno de los que adoptan estructura presupuestaria análoga a los Org Autónomos.
Estructura económica de gastos:
Cap1. Gastos de personal:
Retribuciones de personal, cotizaciones obligatorias de las entidades públicas y prestaciones sociales.Cap2. Gastos corrientes en bienes y servicios:
Gastos sobre bienes fungibles, con duración inferior al ejercicio, no susceptibles de inclusión en el inventario y gastos reiterativos.Cap3. Gastos financieros:
Intereses, gastos de emisión, modificación y cancelación de deudas, otros rendimientos implícitos y diferencias de cambio.Cap4. Transferencias corrientes:
Pagos de entidades públicas que destinan los fondos a financiar operaciones corrientes.Cap5:
Libre para ampliaciones y modificaciones.Cap6. Inversiones reales:
Gastos destinados a la adquisición de bienes de capital, de naturaleza inventariable y otros gastos inmateriales.Cap7. Transferencias de capital:
Pagos efectuados sin contrapartida directa por parte de los agentes receptores, que destinan los fondos a financiar operaciones de capital.Cap8. Activos financieros:
Créditos destinados a la adquisición de activos financieros y a la constitución de depósitos y fianzas.Cap9. Pasivos financieros:
Amortización de las deudas emitidas, devoluciones de depósitos y fianzas constituidas por terceros.
Estructura funcional de los gastos:
- Servicios de carácter general
- Defensa, protección civil y seguridad ciudadana
- Seguridad, protección y promoción social
- Producción de bienes públicos de carácter social
- Producción de bienes públicos de carácter económico
- Regulación económica de carácter general
- Regulación económica de sectores productivos
- Transferencias a otras administraciones públicas nacionales y supranacionales
- Deuda pública
Estructura orgánica de los gastos:
- El Estado, que se estructura en secciones y estas en servicios presupuestarios. Se distinguen ministerios y órganos constitucionales. Se añaden secciones que agrupan gastos de idéntica naturaleza.
- Los organismos autónomos se agrupan en función del ministerio al que se encuentran adscritos.
- La SS, que identifica sus entidades gestoras, sus servicios comunes y otras entidades.
- Las demás entidades que tengan consideración de AdmónPública.
Los créditos y sus modificaciones: Los créditos para gastos se destinarán a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados por la Ley de PGE o por las modificaciones aprobadas. Tendrán carácter vinculante, con el nivel de desagregación con que aparezcan en los estados de gastos, los créditos destinados a:
1. En gastos de personal:
Incentivos de rendimiento.2. En gastos corrientes en bienes y servicios:
Energía eléctrica, combustible, vestuario, Labores de la Fabrica Nacional de Moneda y Timbre, transportes, comunicaciones postales, comunicaciones telefónicas, atenciones protocolarias y representativas y gastos reservados.
Modificaciones de créditos especiales: Inversiones y transferencias de capital, transferencias corrientes derivadas de normas con rango de ley, INSALUD, arrendamientos de bienes inmuebles a utilizar por organismos del Estado, cargas financieras de las Deudas del Estado y de sus organismos autónomos y activos financieros.
Organismos con competencias en las modificaciones de créditos: Gobierno, Consejo de Ministros, Ministerio de EyH y los otros ministerios.