Ley 19587: Objetivos, Principios y Condiciones

La Ley 19587 establece el marco general para la higiene y seguridad en el trabajo en Argentina. A continuación, se detallan sus puntos clave:

  • Artículo 4: Objetivos
    • Proteger la vida de los trabajadores.
    • Prevenir, reducir y eliminar los riesgos laborales.
    • Estimular y desarrollar una actitud positiva hacia la prevención.
  • Artículo 5: Principios y Métodos de Ejecución
    1. Creación de servicios de higiene y seguridad.
    2. Institucionalización gradual de un sistema de reglamentación.
    3. Sectorización de los reglamentos.
    4. Distinción de actividades normales y riesgosas.
    5. Normalización de términos técnicos.
    6. Investigación de factores determinantes de accidentes y enfermedades.
    7. Realización y centralización de estadísticas de accidentes y enfermedades.
    8. Estudio y adopción de medidas para proteger la salud y la vida del trabajador.
    9. Aplicación de técnicas de corrección en los ambientes de trabajo.
    10. Fijación de principios orientadores en materia de prevención.
    11. Determinación de condiciones mínimas de higiene y seguridad.
    12. Adopción y aplicación de medidas de prevención.
    13. Participación en programas de higiene y seguridad.
    14. Observancia de recomendaciones internacionales.
    15. Difusión y publicidad de recomendaciones y técnicas de prevención.
    16. Realización de exámenes médicos pre-ocupacionales y periódicos.
  • Artículo 6: Condiciones de Higiene en los Ambientes de Trabajo
    • Características de diseño de plantas industriales, establecimientos, locales, etc.
    • Factores físicos: cubaje, ventilación, temperatura, carga térmica, presión, humedad, iluminación, ruidos, vibraciones y radiaciones ionizantes.
    • Contaminación ambiental: agentes físicos y/o químicos y biológicos.
    • Efluentes industriales.
  • Artículo 7: Condiciones de Seguridad en el Trabajo
    • Instalaciones, artefactos y accesorios.
    • Protección de máquinas, instalaciones y artefactos.
    • Equipos de protección individual (EPI).
    • Instalaciones eléctricas.
    • Prevención y protección contra incendios y cualquier tipo de siniestro.

Obligaciones de Empleadores y Trabajadores (Ley 19587)

  • Artículo 8: Obligaciones del Empleador

    Todo empleador debe adoptar y poner en práctica las medidas adecuadas de higiene y seguridad para proteger la vida e integridad de los trabajadores, especialmente en lo relativo a:

    • Construcción, adaptación, instalación y equipamiento de los edificios y lugares de trabajo.
    • Colocación y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias.
    • Suministro y mantenimiento de los equipos de protección personal (EPP).
    • Operaciones y procesos de trabajo.
  • Artículo 9: Obligaciones Específicas del Empleador
    • Disponer del examen pre-ocupacional y revisión médica periódica del personal.
    • Mantener en buen estado de conservación, uso y funcionamiento las maquinarias, instalaciones y útiles de trabajo.
    • Instalar los equipos necesarios para la renovación del aire y eliminación de contaminantes.
    • Evitar la acumulación de desechos, residuos y elementos que puedan afectar la salud.
    • Eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales.
    • Instalar los equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendio u otro siniestro.
    • Disponer de medios adecuados para la inmediata prestación de primeros auxilios.
    • Colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad.
    • Denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.
  • Artículo 10: Obligaciones del Trabajador
    • Cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones.
    • Cuidar los equipos de protección personal y los dispositivos de seguridad.
    • Someterse a los exámenes médicos preventivos y periódicos.
    • Cuidar los avisos y carteles de higiene y seguridad.
    • Colaborar en la organización de programas de formación y educación en higiene y seguridad.
    • Asistir a los cursos de capacitación obligatorios.

Ley 24557: Objetivos y Prevención de Riesgos

  • Ley 24557: Objetivos
    • Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención.
    • Reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
    • Promover la recalificación y recolocación de los trabajadores damnificados.
    • Promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención.

Decreto 170/96: Riesgos Laborales y Factores Humanos

  • Prevención de riesgos laborales: Se refiere a la actuación negligente al ejecutar una tarea.
  • Riesgos laborales de carácter medioambiental: Incluyen climatización, contaminantes biológicos y químicos, e iluminación inadecuada.
  • Riesgos higiénicos.
  • Factores humanos: Causas que explican por qué las personas cometen actos inseguros.

Investigación de Accidentes: Metodología y Pasos Clave

La investigación de accidentes es fundamental para identificar las causas y prevenir su repetición. Se deben investigar tanto accidentes (sucesos que producen pérdidas) como incidentes (sucesos que no producen pérdidas, pero podrían haberlas causado).

¿Quién debe investigar? Los estudiantes y futuros encargados de higiene y seguridad, ya que:

  1. Poseen un interés personal en la seguridad de su área.
  2. Conocen al trabajador y las condiciones de trabajo.
  3. Saben dónde obtener la información necesaria.
  4. Pueden obtener un mayor beneficio de la investigación.

12 Pasos para una Investigación de Accidentes de Alta Calidad:

  1. Comprender la necesidad de la investigación.
  2. Preparar adecuadamente el inicio de la investigación (sistema de alarma, plan, procedimientos).
  3. Recolección de datos sobre el accidente.
  4. Análisis de datos (proceso progresivo).
  5. Formulación de conclusiones sobre lo ocurrido y sus causas.
  6. Análisis de las conclusiones parciales.
  7. Preparación del informe (breve sinopsis y desarrollo completo con recomendaciones claras).
  8. Presentación de recomendaciones apropiadas (específicas y concretas).
  9. Lograr que se pongan en práctica las medidas correctivas recomendadas.
  10. Mantenerse en la prosecución de las recomendaciones.
  11. Realizar un examen crítico de la investigación.
  12. Llevar a cabo una doble comprobación de las medidas correctivas recomendadas.

Evaluación de Riesgos: Proceso y Responsabilidades

¿Cómo evaluar los riesgos?

  1. Identificar los peligros y a los trabajadores expuestos.
  2. Evaluar los riesgos y asignarles prioridades.
  3. Planificar las medidas necesarias.
  4. Adoptar las medidas.
  5. Supervisar y revisar la eficacia de las medidas.

Responsabilidades:

  • Empresario:
    • Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
    • Organizar la evaluación de riesgos.
    • Seleccionar al personal encargado de la evaluación.
    • Adoptar medidas de protección.
    • Consultar a los trabajadores.
    • Contar con una evaluación de riesgos documentada.
    • Elaborar un informe de evaluación.
    • Informar a los trabajadores sobre los riesgos y peligros.
  • Trabajadores y sus representantes:
    • Ser consultados para la organización de la evaluación de riesgos.
    • Participar en la evaluación de riesgos.
    • Alertar a los supervisores sobre posibles riesgos.
    • Comunicar los cambios en el lugar de trabajo.
    • Solicitar a la empresa la adopción de medidas de prevención.
    • Colaborar para garantizar un entorno de trabajo seguro.

Comité de Higiene y Seguridad (Comité de H y S)

El Comité de Higiene y Seguridad es un órgano colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica sobre las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.

  • Constitución: Obligatorio en empresas o centros de trabajo con 50 o más trabajadores.
  • Integración: Formado por delegados de prevención (representantes de los trabajadores) y por el empresario o sus representantes.
  • Reuniones: Trimestrales, con normas de funcionamiento propias.
  • Artículo 39: Competencias y Facultades
    • Competencias: Participar en la elaboración de programas de prevención, promover métodos y procedimientos para la prevención efectiva.
    • Facultades: Conocer el lugar de trabajo y sus riesgos, acceder a documentos e informes, analizar los daños a la salud, conocer e informar la memoria anual de prevención.

Plan de Prevención de Riesgos Laborales (PPRL)

El PPRL es un documento autorizado que establece la política de prevención de la empresa, la normativa, la reglamentación y los procedimientos operativos. Define la asignación de responsabilidades y funciones en lo referido a la prevención de riesgos.

  • ¿Para qué sirve? Asegura que las actividades de la empresa sean coherentes con la política de prevención.
  • Contenido:
    • Organigrama.
    • Documentación necesaria.
    • Implementación de procedimientos, considerando las normas vigentes.
  • Ventajas del PPRL:
    • Fomenta una cultura común de prevención.
    • Proporciona procedimientos seguros.
    • Facilita el cumplimiento de leyes y normas.
    • Apoya las estrategias de gestión.
    • Introduce mejoras continuas.
  • Objetivos:
    • Declarar la política de prevención y la estructura para su implementación.
    • Definir los requisitos para la correcta implementación del plan.
    • Definir responsabilidades y funciones.
    • Establecer mecanismos de control de las normativas vigentes.