Integración de Canarias en la Unión Europea

Adhesión y Condiciones Especiales

La adhesión de España a la Unión Europea (UE) en 1986 planteó tres posibilidades para las Islas Canarias: integrarse en las mismas condiciones que el resto del territorio español, integrarse con condiciones especiales que acomodaran su régimen de franquicias, o quedar al margen de la integración.

Las negociaciones culminaron en el acuerdo de 1991, que supuso la integración de Canarias en la Comunidad Económica Europea (CEE) con algunas particularidades, como la exención del IVA, una aplicación flexible de la Política Agraria Común (PAC) y la no aplicación de la Tarifa Exterior Común a las importaciones de primera necesidad, a los productos destinados al abastecimiento interior y a los productos electrónicos asiáticos.

Canarias como Región Ultraperiférica (RUP)

Canarias forma parte de las regiones ultraperiféricas (RUP) de la UE y se ha integrado en la política regional de la UE. Las RUP se caracterizan por padecer desventajas comunes:

  • Se encuentran alejadas del continente europeo y próximas a países con un bajo nivel de desarrollo.
  • Tienen una superficie reducida y fragmentada en islas.
  • Presentan una fuerte dependencia económica de un reducido grupo de productos (en el caso de Canarias, el turismo).

Esto provoca problemas de mercado y de producción, ya que esta última resulta más cara y no puede alcanzar las dimensiones mínimas para ser eficiente.

La UE considera estos problemas como permanentes y ha adoptado medidas económicas especiales, como la creación de un fondo específico de ayuda.

Las RUP han estrechado su cooperación con la UE con el programa RUP-PLUS, cuyo principal objetivo consiste en elaborar propuestas comunes sobre temas considerados esenciales y estrategias para un desarrollo duradero.

Desventajas Comparativas de Canarias

Las principales desventajas comparativas de Canarias son:

  • Insularidad: Problemas de accesibilidad y fuerte dependencia del transporte marítimo y aéreo.
  • Doble Insularidad: Concentración económica y administrativa en dos islas (Tenerife y Gran Canaria), lo que supone una dependencia sustancial de las otras cinco.
  • Lejanía del continente europeo: Principal mercado abastecedor y receptor.
  • Escasez de recursos naturales estratégicos: Agua, energía y suelo.
  • Relieve accidentado y fragilidad ambiental: Debido a su reducido territorio y al elevado impacto del turismo.

Medidas Comunitarias para Canarias

Para paliar las desventajas de Canarias, la UE ha implementado diversas medidas:

A. Medidas Económicas Especiales

Estas medidas están recogidas en el POSEICAN (Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad de las Islas Canarias) y se basan en dos ejemplos:

  • Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF): Cuenta con una serie de instrumentos específicos destinados a dinamizar la economía canaria, como el RIC (Reserva para Inversiones en Canarias), las ZEC (Zonas Especiales Canarias), la Zona Franca de Canarias y otras exenciones y ayudas fiscales.
  • Política Agraria Común (PAC): Se aplica con peculiaridades. El Régimen Específico de Abastecimiento (REA) de Canarias está destinado a paliar el incremento de costes motivado por la lejanía, eximiendo a ciertos productos de derechos aduaneros.
  • Política Pesquera Común: También se aplica con peculiaridades para paliar el incremento de costes motivado por la lejanía.

B. Fondo Específico para Compensar los Costes de la Situación Ultraperiférica

Se ha fijado en 35 € por habitante y año en el periodo 2007-2013.

Canarias en la Política Regional de la UE

Cuando España ingresó en la CEE, la situación socioeconómica de Canarias la colocó en el grupo de regiones europeas menos dinámicas, recibiendo cuantiosos fondos comunitarios destinados a lograr su convergencia con las regiones europeas más avanzadas.

Gracias a estas ayudas y a su propio crecimiento económico, el PIB per cápita de la Comunidad Autónoma de Canarias se situó en un 95% de la media de la UE en 2006. Esto permitió el ingreso de Canarias en el grupo de las regiones de competitividad y empleo, con acceso a la ayuda transitoria y a la ayuda de fondos FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional) y FSE (Fondo Social Europeo), aunque en menor cuantía que en la etapa anterior.

Glosario

:

1-Esperanza d vida:Indicador k expresa el nº medio d años k puede esperar vivir una persona a partir d una determinada edad,d acuerdo con las condiciones d mortalidad del momento.Es el indicador + utilizado a efectos comparativos.Ekivale al nº medio d años k puede esperar vivir un recien nacido d acuerdo con la intensidad d la mortalidad en le poblacion d la referencia.

La esperanza d vida ha aumentado gracias al progreso d la medicina,pero presenta diferencias entre sexos,grupos d edad y estatus social:

-Sexos:Las mujeres tienen mayor esperanza d vida(motivos hormales e inmunologicos)mientras los hombres han tenido un estilo d vida k entraña mayor riesgo(tradicionalmente)aunke estas diferencias tienden a reducirse.

-Edad:Las mayores ganancias en esperanza d vida se registran en el grupo d las personas + ancianas(70-80años)y las menores en el grupo d los jovenes(18-35años),aunke la situacion ha mejorado x la disminucion d los accidentes y del sida.

-Estatus social:Es + alta para las profesiones + cualificadas y para las clases sociales + adineradas.

2-Crecimiento real(vegetativo o natural):Variacion del nº d personas k componen una poblacion durante un periodo determinado.Es crecimiento negativo si las defunciones rebasan a los nacimientos,c. cero cuando ambas se ekilibran y c. positivo cuando los nacimientos superan las defunciones.España presenta cifras cercanas al creciemiento cero,y en algunos casos,negativa,x el embejecimiento d la poblacion y el aumento d la esperanza d vida.

3-Piramide d poblacion:Grafico k representa la estructura d la poblacion x edades y sexos.Es un istograma k refleja una distribucion d frecuencias en forma d un doble eje d coordenadas:-Eje vertical(ordenadas):edades d la poblacion agrupadas en intervalos d 5 años.-Eje horizontal(abscisas):porcentaje o cantidad d la poblacion total.

A la derecha,se leen los porcentajes d las mujeres;a la izkierda,los d los hombres.