Autocratización y Regímenes Políticos: Análisis Comparativo

Autocratización y Regímenes Políticos: Un Análisis Comparativo

2. Causas de la autocratización Entre 1974 y 2005, la mayoría de los estados se volvieron democráticos, pero una recesión democrática mundial comenzó en 2006. El último cuarto del siglo XX fue testigo de la expansión más espectacular de la democracia, lo que Huntington llamó la “tercera ola” de democratización, que comenzó en 1974. Mientras Indira Gandhi imponía el estado de emergencia en la India en un golpe ejecutivo contra la democracia, la nueva ola democratizadora se estaba iniciando en el sur de Europa con una rebelión militar contra la dictadura y luego una asediada transición a la democracia en Portugal, una transición a la democracia en Grecia y una transición negociada en España. A finales de la década de 1970, la ola se extendió a las dictaduras militares de América Latina.

Entender la transformación democrática global a fines del siglo XX es importante para comprender la era actual de regresión democrática, por tres razones. En primer lugar, es importante apreciar que, aunque la ciencia política a veces puede tener éxito en explicar el pasado, no suele tener los mismos resultados al predecir el futuro. En segundo lugar, en este período se ha de subrayar la importancia de los factores internacionales, incluido el equilibrio global de poder y las políticas exteriores de los estados poderosos.

En tercer lugar, la democratización se extendió durante la tercera ola a muchos países que parecían carecer de las supuestas condiciones para la democracia:

• Altos niveles de ingreso per cápita y educación.
• Clase media y un sector privado importantes.
• Estado razonablemente capaz, élites (económicas, intelectuales, políticas) comprometidas con las democracias.
• Identificación cultural con liberales.
• Valores democráticos que se cree que están enraizados en las tradiciones ilustradas occidentales.
• Historia previa de gobierno democrático.
• Contexto internacional favorable e influencia exterior.
• Homogeneidad, una sociedad más homogénea (étnica y religiosamente) es más fácil llegar a consenso.

2.1 Factores en el contexto nacional. Normas e instituciones políticas

Dentro de los países son la cultura y las instituciones las que determinan si los autócratas potenciales son elegidos para el cargo, si están efectivamente restringidos de realizar sus ambiciones. El segundo factor inhibidor son las instituciones políticas: si el sistema tiene partidos fuertes e institucionalizados y hay agentes de responsabilidad horizontal que monitorean, circunscriben y restringen el poder de los ejecutivos electos. Los partidos políticos fuertes con vínculos institucionalizados con los votantes también limitan el alcance de los populistas para forjar vínculos directos y personalistas con los electores masivos.

El tercer factor es la sociedad civil, ya que las organizaciones no gubernamentales independientes y los medios de comunicación se convierten en suplementos y refuerzos esenciales para las instituciones de rendición de cuentas horizontal.

Oficio político

El arte político también ha sido un factor relevante. Hay básicamente tres tipos de líderes políticos en una democracia:

• Aquellos que respetan las normas democráticas y no pensarían en meterse con ellas de una manera seria.
• Aquellos que carecen de un fuerte compromiso con la democracia, pero también carecen del valor y/o la habilidad para ser el artífice de la autoritarización.
• Aquellos que tienen tanto la ambición como la habilidad para desmantelar la democracia.

Cuanto más débiles sean las instituciones democráticas y otras limitaciones sociales y externas, menos habilidad de liderazgo se necesita para llevar a cabo la tarea. El populismo puede apelar a intereses racionales, pero su generación de imágenes de amenaza, corrupción y contaminación cultural tiene un fuerte componente no racional o incluso irracional. Los líderes populistas eluden las instituciones mediadoras y forjan una relación directa con “el pueblo”. Niegan el pluralismo al insistir en que son los únicos representantes legítimos del pueblo. Todo esto requiere una considerable habilidad estratégica y retórica y, en la era moderna, el dominio tanto de los medios de comunicación convencionales como de las redes sociales.

Luego está la estrategia y la habilidad necesarias para desmantelar las instituciones democráticas. Los primeros pasos buscan debilitar y deshabilitar los controles sobre el poder del gobernante. La oposición es retratada implacablemente como corrupta y desleal e ilegítima. Los medios son atacados como “noticias falsas” y antipatrióticos. Los tribunales denunciados como elitistas y antidemocráticos, que se interponen en el camino de la “voluntad del pueblo” expresada en las urnas. Luego, el proyecto autoritario ataca los cimientos del “estado profundo”: el servicio civil, el aparato de seguridad, las agencias de responsabilidad horizontal, purgándolas de elementos “desleales” y doblegándolas a la voluntad del gobernante.

Un Régimen Político es: ´Conjunto de instituciones y estructuras de poder, modo en cómo se accede y ejerce éste, relaciones entre gobernantes y gobernados así como entre otros actores políticos y forma en la que se articula el funcionamiento del sistema político y los procesos políticos.ª Los tipos de regímenes políticos podemos dividirlos en:

• Democráticos
• No democráticos
• Regímenes Híbridos

3.1 Regímenes no democráticos

Las dictaduras se pueden caracterizar por los siguientes rasgos:

• No pluralismo (partido único)
• Concentración del poder (élite, camarilla, líder)
• Supresión del estado de derecho (no hay derechos y libertades públicas)
• Regímenes de terror
• Estado-céntrico (no hay organizaciones de la sociedad civil)

Es un sistema político caracterizado por el control ilimitado del poder por parte de un individuo, grupo o camarilla, en el que el dictador está por encima de la ley, su poder no está sometido a control constitucional y no es responsable ante quienes gobierna. Las dictaduras se pueden dividir en tres tipos:

• Autoritarismo
• Totalitarismo
• Sultanismo

El totalitarismo surge en el periodo de entreguerras para definir a las dictaduras con un régimen de terror propio del periodo de entreguerras, Alemania nazi, la URSS y la Italia. Tienen una ideología única y hay un culto al líder, y hay una gran movilización de las masas. Los autoritarismos no tienen una ideología única pues hay una mezcla de mentalidades y el culto al líder se diluye.

El sultanismo une todas las características de las otras dictaduras, pero además se añade el neopatrimonialismo extremos, es decir, apropiación de los recursos y territorios del estado por parte del líder. Se da por tanto un control absoluto de todas las élites. El origen se da en una tesis doctoral que hace un autor sobre la República Dominicana.

3.2 Regímenes Híbridos Los regímenes híbridos se encuentran entre la democracia y las dictaduras. Algunos se más cerca de las democracias, democracias defectivas (adjetivación de la democracia) y los que se encuentran más cerca de las dictaduras, autoritarismos pluralistas (adjetivación de los autoritarismos).

Definición 1: “regímenes que han adquirido alguna de las instituciones y procedimientos característicos de la democracia, pero no otros, y al mismo tiempo conservan algunos rasgos tradicionales o autoritarios o, alternativamente, han perdido algunos elementos de la democracia y han adquirido otros autoritarios”.

Definición 2: “regímenes que combinan elementos de la democracia -como instituciones representativas, elecciones o constitucionalismo- con el ejercicio de un poder autoritario, de forma que la competición política puede estar restringida o se puede excluir de ella a algún grupo con apoyo social relevante, pueden existir actores políticos con capacidad de veto pero sin estar sujetos a responsabilidad política.

De esta definición de régimen político híbrido se derivarían los siguientes elementos o características:

1. Competencia limitada. Aunque se reconoce el pluralismo político, tanto por lo que respecta a partidos como grupos sociales, se produce una competencia política limitada, de modo que pueden existir ciertos grupos a los que se les excluye del proceso político o que, aunque participando, no posean capacidad de acceso al poder. Asimismo, las fuerzas políticas del régimen se ven favorecidas por el mismo.
2. Veto players. Pese a la existencia de instituciones representativas, hay que subrayar la presencia de actores relevantes en el sistema político.

3) Falta de autonomía de las instituciones representativas. Como consecuencia de lo anterior, las instituciones representativas pierden autonomía frente a los verdaderos decisores. Dependiendo del mayor o menor grado de autoritarismo, la oposición puede participar activamente e influir en los procesos institucionales. Por otro lado, las instituciones y, en particular, la Administración puede verse afectada por fenómenos de corrupción o clientelismo político.

4) Celebración de elecciones de forma periódica, aunque los procesos electorales pueden estar afectados en diversos grados de irregularidad.

La limpieza de las elecciones puede quedar en entredicho, dependiendo del grado de autoritarismo y de competencia política permitida en cada caso concreto. Así, en los regímenes híbridos más competitivos, los procesos electorales pueden tener lugar sin graves acusaciones de fraude y pueden producir gobiernos a través de los resultados de las urnas (aunque éstos pueden estar limitados por veto players). Por el contrario, en los más autoritarios, las artimañas para reducir a la oposición afectan gravemente a los resultados electorales. En ambos casos, los sistemas electorales pueden estar diseñados para favorecer al partido o partidos afines al régimen.

5) Derechos y libertades públicas mermadas. A pesar del reconocimiento de los derechos civiles y políticos (libertad de pensamiento y expresión, libertad de prensa, libertad de reunión y manifestación, libertad de asociación, habeas corpus), existen límites a su ejercicio cuando se pueda poner en cuestión la naturaleza del poder, incluso pudiendo llegar a la represión. Asimismo, puede existir algún grupo social significativo que sea excluido del ejercicio de los derechos de ciudadanía.

Democracias defectivas Regímenes políticos que pueden no haber culminado su proceso de consolidación democrática o que, efectuando procesos electorales competitivos que cumplen las funciones de representación y producción de gobierno, pueden verse limitados en su desarrollo democrático por distintos factores:

• Un funcionamiento inadecuado en los frenos y contrapesos de las instituciones representativas.
• Fenómenos de corrupción y clientelismo.
• La amenaza de algún actor ajeno a las instituciones.
• La presencia de una potencia que supervise el desarrollo democrático del país.
• La falta de igualdad en el ejercicio de los derechos y libertades de los grupos sociales, étnicos o religiosos, etc.

Hay varios tipos de democracias defectivas (suelen fallar en el estado de derecho y libertades):

• Democracias iliberales, en las que solo hay un reconocimiento parcial de los derechos civiles y el derecho más atacado suele ser la libertad de expresión.
• Democracias excluyentes, hay minorías que no tienen sus derechos reconocidos (P.E. Israel tiene ciertas minorías que no tienen reconocidos sus derechos)
• Democracias tuteladas/dominio, en las que hay grupos poderosos que condicionan y limitan la autonomía de los líderes electos, como ocurre en algunos países con el ejército.

Autoritarismos pluralistas Régimen en el que se ha establecido instituciones representativas, en base a elecciones pluralistas, pero en el que alguna o algunas fuerzas políticas se ven relegadas de los procesos políticos. Asimismo, el correcto funcionamiento del gobierno puede verse alterado por la falta de autonomía de las instituciones, la falta de equilibrio o contrapesos entre poderes o la presencia de actores influyentes sin responsabilidad política o por actores formales que centralizan el proceso institucional y político. Por otro lado, aunque se reconoce formalmente el Estado de Derecho, en ocasiones se produce un recorte en los derechos y libertades públicas en riesgo las bases del poder político.

3.3 Regímenes democráticos

Régimen de gobierno en el que el acceso al poder se establece a través de elecciones periódicas y competitivas, con igualdad de oportunidades tanto respecto al ejercicio del derecho al voto como a poder presentarse como candidatos a dichas elecciones. Los gobernantes están sujetos a responsabilidad política en el ejercicio de sus funciones. La única restricción que se establece al pluralismo y a la participación en la esfera social y política es aquella que suponga un atentado a los principios legales y constitucionales. Este régimen se fundamenta en la aceptación mayoritaria de las reglas de juego político.

Las democracias tendrían una serie de rasgos:

• Elecciones libres y competitivas
• Pluralismos
• Derechos y libertades públicas
• Frenos y contrapesos
• Reconocimiento de las minorías
• Derecho a voto activo y pasivo
• Soberanía popular
• Responsabilidad política/transparencia

Y estos rasgos necesarios para que un país sea democrático se agrupan en tres grupos principales:

• Pluralismo y competencia política
• Separación de poderes
• Estado de derecho y reconocimiento de derechos y libertades públicas.

Las democracias se pueden dividir en:

• Mayoritarias
• Consociacionales

Además, las democracias son un sistema de valores que se contrapone a lo que proclaman las dictaduras (igualdad, justicia…).

Glosario

Cambio político Por cambio político entendemos las transformaciones realizadas en un régimen político y que afectan a sus normas, estructuras, actores, comportamientos, procesos y relaciones de poder. Por un lado, podemos identificar dos procesos generales de cambio político: democratización (desde el autoritarismo a la democracia) y autocratización (desde la democracia al autoritarismo). Y, por otro lado, cinco procesos concretos de cambio político que afectan a las democracias (regresión democrática, profundización democrática y consolidación democrática) o a los autoritarismos (liberalización política y progresión autoritaria).

Democratización Implica el tránsito de un régimen autoritario a uno democrático y, por lo tanto, el reemplazo de un régimen político por otro. En la literatura académica, existen diversas opiniones sobre cuándo se produce la democratización de un régimen autoritario. Así, para Linz y Stepan podemos hablar de democratización cuando se cumplen cuatro condiciones: un acuerdo suficiente en los procedimientos para elegir un gobierno; un gobierno que llegue al poder por voto libre del pueblo; que el gobierno disponga de facto de la autoridad para nuevas políticas; y, que los nuevos poderes no compartan el poder con otros actores. Consideramos que estas condiciones no son suficientes.

Otras opiniones académicas sostienen que podemos hablar de democratización cuando se dan los ocho requisitos de las poliarquías señalados por Dahl (1989):

• Sufragio igualitario y universal.
• Derecho a ocupar cargos públicos electos.
• Elecciones libres, limpias y periódicas.
• Libertad de expresión.
• Libertad de asociación y autonomía de las asociaciones.
• Pluralidad de fuentes de información.
• Instituciones que permitan que las políticas públicas dependan de los votos y de otras expresiones de preferencia.
• Garantías a los derechos de las minorías contra cualquier abuso por parte de las mayorías.

A estos requisitos añadiríamos la aceptación de un marco común de convivencia social y política.

Autocratización. Significa el paso de un régimen democrático a uno autoritario, en cualquiera de sus subcategorías. Esto se produce porque se restrinja de forma considerable la competencia o los derechos políticos y las libertades públicas.

Regresión democrática. Supone la pérdida de determinados rasgos en una democracia, pero sin perder su condición democrática. De este modo, se pasaría de la categoría de una democracia plena a una democracia defectiva. Esto se puede producir, por ejemplo, por la interferencia en la toma de decisiones políticas de actores no sometidos al control democrático o la limitación de derechos y libertades de las minorías ya sean políticas o étnicas.

Progresión autoritaria Representa una profundización de la naturaleza autoritaria del régimen, que puede restringir aún más la competencia política y el ejercicio de los derechos políticos y libertades públicas. Se puede producir en cualquier categoría y subcategoría de régimen autoritario y puede dar lugar a que se pase de un régimen menos autoritario a uno más autoritario.

Liberalización política Se produce en contextos autoritarios e implica una relajación de la represión política y una extensión de los derechos políticos y libertades públicas, pero sin garantizarlos de forma plena.

Profundización democrática Conlleva una mejora en la calidad de la democracia. No supone en sí mismo un cambio de régimen político pues éste ya era democrático antes de producirse los cambios políticos, aunque sí puede dar lugar al paso de una democracia defectiva a una plena.

Consolidación democrática Conlleva el anclaje de los valores, instituciones y prácticas democráticas y, por tanto, la legitimación de un régimen democrático (Morlino, 2009: 116). Por tanto, se trata de un proceso que se desarrolla en el tiempo y en el marco de una democracia plena. *Sartori como autor para sistema de partidos.

PODER EJECUTIVO TURQUÍA

El poder ejecutivo se ha caracterizado desde 1920 por una unidad de poderes. En la Constitución de 1982 se da un fortalecimiento del ejecutivo. Actualmente los poderes del presidente se regulan en los artículos 8, 101, 103, 104 (deberes y poderes), 105 y 106.

1961-1980 II República

El pueblo elegía directamente al parlamento que era bicameral (cámara baja y senado). El parlamento elige a su vez al presidente, y el partido con más votos conforma gobierno. El presidente de la república tiene un poder simbólico.

En 1961 se introduce la novedad del Tribunal Constitucional y el Consejo de Seguridad Nacional. El CSN estaba compuesto hasta 2003 por 5 civiles (presidente de la república, 1º ministro, ministro de defensa, ministro de asuntos exteriores y de economía) y 5 militares. Además, era considerado como un gobierno en la sombra porque lo que se hablaba todas las semanas en ese CSN se metía en la agenda del consejo de ministros.

1982-2022 III República

Tras la reforma de la constitución el CSN sigue igual, pero hay ciertos cambios. El presidente de la república pasa a tener más poder y desaparece el senado quedando una sola cámara de 550 y el sistema electoral cambia porque, aunque sea proporcional y método d¥hont se añade una alta barrera electoral del 10%, que ahora se ha reducido (7%). El CSN se reforma en 2003-2004. En 2007 se da un Golpe de Estado Virtual, a partir de cual se reforma la constitución y se pasa a elegir directamente al presidente convirtiéndose en un sistema semipresidencial, pero como cuando entra en vigor la reforma ya se había elegido al presidente de la república no se elige hasta 2014 a Erdogan.

Es un sistema semipresidencial hasta 2016 cuando se produce el golpe de estado y se reforma la constitución en pasando a la república presidencial. El mismo día se elige parlamento y presidente y es este el que elige al vicepresidente y a los ministros. Esta reforma se votó en un referéndum en abril de 2017 con las siguientes propuestas:

• Desaparece la figura del primer ministro
• El Presidente está adscrito a un partido político
• El Presidente elige a su Gabinete
• Elecciones presidenciales y generales simultáneas (cada 5 años).
• Máximo dos mandatos.
• El Presidente podrá legislar por decreto
• Se contempla procedimiento de impeachment (pero difícil de alcanzar)
• Nombramientos de altos cargos de la Administración.

• Nombramiento de altos cargos de la Judicatura (6 miembros del Consejo Superior de Jueces y Fiscales).
• No hay límite a la declaración del Estado de Emergencia
• No sometido al control del Parlamento (los ministros sí mediante interpelaciones por escrito)

El modelo presidencial que tiene Turquía es delegativo, que hace que haya una extrema concentración del poder lo cual produce una regresión democrática.

Modelo 2017

El pueblo elige a un parlamento unicameral, con máximo 600 parlamentarios. El pueblo elige mediante un sistema electoral proporcional método D´Hont y una barrera electoral del 10%, debilitando la fragmentación generando un multipartidismo moderado.

Desde 2018 es un sistema de partido bipolar hegemónico: por un lado, el AKP+extrema derecha MHP, y, por otro lado, el CHP y de centro derecha que es una escisión del MHP. A la vez se elige por un sistema mayoritario al presidente y la presidencia con este nuevo modelo tiene un mandato de 5 años, renovable por otros 5 años. El cambio con el modelo anterior es que no hay primer ministro. El CSN es de vital importancia, y no vigila el sistema, sino que es un órgano asesor. Lo que se hablan en las reuniones no se pasa del tirón a la agenda, sino que solo asesoran. El presidente lo preside y por tanto sigue controlando las políticas exteriores y de defensa.

El presidente tiene amplias prerrogativas, puede disolver la asamblea, devolver leyes al parlamento, puede ejercer el veto y puede gobernar por decreto. Nombra al Consejo superior de educación, al Consejo superior electoral y a los altos cargos de la universidad. La asamblea solo controla a los ministros mediante las preguntas e interpelaciones escritas, pero al presidente no lo controlan. Hay una fuerte asimetría en los poderes del estado, esta asimetría es un elemento más para definir el sistema como hiperpresidencial.

PODER LEGIS. TURQUÍA.

Es un Parlamento unicameral, cuyo nombre es la GANT, la cual tiene 600 miembros que son elegidos por sufragio universal cada 5 años (se homologa a las presidenciales). Tenía una posición central en el sistema político (no a partir de 2019). Hasta 2007 tenía la función de elegir al Presidente de la República hasta que en 2007 se cambia a un modelo semipresidencial, eligiéndose por primera vez de manera directa en 2014. La forma en la que está diseñada ha hecho que las minorías tengan una barrera debido al 10% necesario. Para poder ser diputado hay que cumplir una serie de requisitos que van más allá de los habituales.

Las funciones del poder legislativo se contemplan en el artículo 87 de la Constitución, y contempla las siguientes:

• Promulgar, enmendar y derogar las leyes
• Discutir y aceptar el Presupuesto y los Balances
• Decidir las emisiones de moneda
• Declarar la guerra
• Aprobar la ratificación de los tratados internacionales
• Decidir la concesión de amnistías e indultos
• Ejercer los poderes y cumplir los deberes establecidos en otros artículos de esta Constitución

Aun así, hay más funciones que se contemplan en otros artículos:

• Enmendar la Constitución
• Aprobar planes de desarrollo
• Adoptar el Reglamento Interno de la Gran Asamblea Nacional de Turquía.

• Aprobar, enmendar y derogar decretos con fuerza de ley
• Declarar el estado de emergencia y la ley marcial, ampliando su duración si es necesario y nunca por un periodo superior a cuatro meses cada vez, así como poner fin a ambos
• Aprobar los decretos con fuerza de ley promulgados por el Consejo de Ministros dirigido por el Presidente de la República en caso de estado de emergencia o ley marcial
• Elegir al Presidente y a los miembros de la Mesa de la Gran Asamblea Nacional de Turquía
• Elegir a los miembros del Tribunal Constitucional
• Elegir a los miembros del Consejo Supremo de Radio y Televisión
• Elegir al Presidente y a los miembros del Tribunal de Cuentas
• Elegir al Auditor Público Jefe.

• Garantizar el voto de confianza al Consejo de Ministros cuando es formado y durante el ejercicio de sus funciones
• Procesar, en caso de alta traición, al Presidente de la República, o retirar la inmunidad parlamentaria
• Expulsar a un miembro de la cámara
• Permitir el despliegue de las Fuerzas Armadas en el exterior y el interior del país
• Supervisar la labor de las empresas públicas

A día de hoy el Parlamento tiene la siguiente composición:

• AKP: 286
• MHP: 47 (apoyo al gobierno)
• BBP:1 (apoyo al gobierno)
• CHP: 135
• HDP: 56
• IYI: 37
• TIP: 4

PODER JUD. TURCO

En el artículo 138 se contempla la independencia del poder judicial. Este lo conforman el Consejo Superior de jueces y fiscales (presidido por el ministro de justicia), el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, el Tribunal Supremo Militar.

SISTEMA DE PARTIDOS

El sistema de partidos en Turquía refleja las características de un autoritarismo pluralista, en el que existe un multipartidismo competitivo pero restringido, con limitaciones para algunos grupos y un control significativo del poder por parte del Ejecutivo. En el panorama político actual, los principales partidos son:

• Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP): Fundado en 2001, liderado por Recep Tayyip Erdoğan, es un partido islamista moderado y el más influyente de la política turca contemporánea. Se presenta como un “catch-all party” que busca abarcar un amplio espectro ideológico, pero con un enfoque marcado por el conservadurismo islámico. Desde su llegada al poder, el AKP ha centralizado el poder alrededor de la figura de Erdoğan, quien ha promovido reformas para consolidar un sistema presidencialista.
• Partido Republicano del Pueblo (CHP): Es el partido más antiguo de Turquía y fue fundado por Mustafa Kemal Atatürk. Representa el laicismo y el kemalismo, y se posiciona como el principal opositor al AKP.

• Partido de la Izquierda Verde (YSP): Es un partido pro-kurdo que se enfoca en los derechos humanos, la igualdad de género y las políticas ambientalistas. Aunque tiene representación parlamentaria, opera bajo constante amenaza de ilegalización debido a las estrictas leyes turcas que prohíben la promoción de la autodeterminación.
• Partido del Movimiento Nacionalista (MHP): De ideología nacionalista de derecha, ha sido un aliado clave del AKP en el gobierno, formando parte de la “Alianza Popular”. Su postura refuerza políticas nacionalistas y un enfoque autoritario.
• Partido Bueno (IYI): Una escisión moderada del MHP, liderado por Meral Akşener, quien busca atraer votantes nacionalistas desencantados.

El sistema de partidos turco se caracteriza por la formación de alianzas electorales, especialmente tras las reformas que introdujeron un sistema presidencialista en 2017. Estas alianzas incluyen:

1. Alianza Popular (AKP + MHP + otros aliados menores): Representa la continuidad del poder de Erdoğan y el nacionalismo conservador.
2. Alianza Nacional (CHP + IYI + otros partidos menores): Busca la restauración de un sistema parlamentario y mayores libertades democráticas.
3. Partidos independientes, como el YSP, que mantienen una representación limitada pero significativa.

El sistema refleja tensiones entre laicismo e islamismo, centralización autoritaria y demandas de descentralización, y el conflicto étnico con la población kurda. El contexto de Turquía como pivote geopolítico, su economía emergente y sus aspiraciones históricas, influyen en la dinámica del sistema de partidos, que enfrenta desafíos relacionados con la competencia política limitada y la concentración de poder de la presidencia.

En el sistema político turco, los cleavages (divisiones sociales, culturales y políticas significativas) son fundamentales para entender la dinámica de los partidos y su interacción con la sociedad. Turquía presenta un panorama político y social fragmentado por varios cleavages históricos y contemporáneos:

Los cleavages principales son: laicismo – islamismo, centro – periferia, campo – ciudad, trabajadores-poseedores de capital

Cleavage religioso: islamismo vs. laicismo

La división más significativa en Turquía es entre el islamismo y el laicismo. Este conflicto tiene sus raíces en las reformas de Mustafa Kemal Atatürk, quien buscó modernizar y secularizar Turquía tras la caída del Imperio Otomano. El laicismo es defendido por el Partido Republicano del Pueblo (CHP) y se expresa en políticas que separan estrictamente la religión del Estado.

Por otro lado, el islamismo, promovido principalmente por el Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP), busca integrar la religión en la esfera pública, aunque inicialmente bajo un enfoque moderado. Durante el mandato de Erdoğan, el AKP ha reforzado una identidad islámica conservadora, que ha generado tensiones con sectores laicos de la sociedad.

Cleavage centro-periferia

El cleavage entre el centro político (representado históricamente por el kemalismo y las élites urbanas) y la periferia sigue siendo clave. El ascenso del AKP puede interpretarse como una victoria de la periferia frente a las élites secularistas urbanas del centro.

SISTEMA ELECTORAL

El sistema electoral de Turquía es un componente esencial dentro de su configuración política, caracterizada por su transición a una república presidencial en 2017 y su evolución hacia un régimen híbrido con elementos autoritarios. A continuación, un análisis detallado de este sistema en relación con sus aspectos más relevantes:

El sistema electoral para la Gran Asamblea Nacional, el parlamento unicameral, se basa en la representación proporcional de la fórmula D’Hondt. Este método es común en sistemas electorales y favorece la representación de los partidos en función de votos recibidos. Una característica es su barrera electoral, en el 10 % durante décadas, la cual se redujo al 7 %.

El sistema mayoritario también se aplica para elegir al presidente, cuyo mandato es de cinco años con posibilidad de una reelección. El presidente acumula amplios poderes ejecutivos, incluyendo la capacidad de emitir decretos presidenciales, nombrar altos funcionarios y disolver el parlamento, lo que refleja una asimetría de poder en favor del ejecutivo y la centralización de decisiones en su figura. Este modelo ha llevado a Turquía a un sistema político que combina elementos delegativos e hiperpresidencialistas.

En cuanto a los partidos políticos, el AKP, liderado por Recep Tayyip Erdoğan, domina el panorama político desde principios de los 2000, con un enfoque “catch-it-all” que busca abarcar diversas corrientes ideológicas y sociales.

Por otro lado, el CHP (Partido Republicano del Pueblo), fundado por Mustafa Kemal Atatürk, representa a la oposición principal y defiende una postura secular y proeuropea. El sistema de alianzas entre partidos, como la “Alianza del Pueblo” (AKP y otros aliados) y la “Alianza de la Nación”, se ha vuelto crucial para enfrentar las restricciones del sistema electoral y competir en un entorno político marcado por la concentración del poder. Además, la política electoral en Turquía no se limita al ámbito técnico. Está profundamente influenciada por tensiones históricas y sociales, como el conflicto kurdo, la división entre islamismo y laicismo, y las dinámicas geopolíticas de su ubicación estratégica entre Europa y Oriente Medio.

En resumen, el sistema electoral turco combina mecanismos formales de representación proporcional con barreras estructurales que

limitan la competencia política plena. Estas características, junto con el modelo presidencialista instaurado en 2017, configuran un escenario donde la democracia está formalmente garantizada, pero su funcionamiento práctico está profundamente restringido, consolidando a Turquía como un régimen híbrido.

CONCEPTOS TEMA RUSIA

Democracia soberana: estado hÌbrido que cubre las exigencias de la democracia formal (elecciones, sistema pluripartidista, libre mercado y teÛrica libertad de expresión) pero impide la consolidaciÛn de la democracia sustancial mediante instituciones “invisibles” como el servicio secreto. Estado modernitario: régimen autoritario que impulsa la modernización económica, controlando los recursos naturales y la distribución de la producción, y que gracias a ello se mantiene en el poder. Legitimidad de rendimiento.  

Sistema de partidos: Rusia Unida como partido oficialista; la oposiciÛn oficial; y la oposiciÛn no oficial que no entra en el parlamento. PutÌn pretende con la fundaciÛn de su partido crear un partido atrapalotodo, que captase la mayorÌa de los votos de la ciudadanÌa. La oposiciÛn oficial est· compuesta por tres partidos polÌticos que cuentan con cien escaÒos. Se escenifica un multipartidismo moderado y adem·s, un sistema dominante formalmente pero al no existir oposiciÛn por el control de los medios de comunicaciÛn y la manipulaciÛn de las elecciones estarÌamos en un sistema de partidos cuasi hegemÛnico. No podemos hablar de un cleavage religioso, la divisiÛn se hace en otros tÈrminos, tampoco de izquierda-derecha.

Putinismo: Sistema político que tiene sus raíces en el “antiguo régimen”. El Èxito de Putin se debe al fracaso de los llamados “liberales” de los años 90, un grupo de jÛvenes que compartÌan el entusiasmo de Yeltsin por las reformas r·pidas y que dio lugar a una gran inflaciÛn. Se relaciona estado modernitario, putinismo y democracia soberana. CaracterÌsticas: 1. Proteger a todos los rusos, incluidos los oligarcas. 2. La debilidad econÛmica se explica culpabilizando a Occidente. 3. Voluntad expresa y demostrada de usar la fuerza militar convencional y los instrumentos asimÈtricos de la guerra hÌbrida y de la guerra de informaciÛn para cumplir los objetivos rusos en la polÌtica exterior

Oligarcas: personas que tras la privatizaciÛn de las empresas p˙blicas se convirtieron en los propietarios adquiriendo asÌ una gran riqueza. En la Època del Yeltsin si eran veto players pero en esta Època de Putin no tienen poder y estan al servicio del Kremlin. Super-presidencialismo: sistema polÌtico que garantiza excesivos y muy centralizados poderes al presidente del Gobierno, sin avalar la presencia de poderes independiente. Superdistritos: división administrativa con un plenipotenciario a la cabeza. Sujetos federados/entidades federadas: Duma: cámara baja del parlamento ruso, tiene más poder. Tiene 450 diputados y se elige por un sistema mixto, proporcional y mayoritario 

Consejo federaciÛn: c·mara alta del parlamento ruso, c·mara territorial donde se representa a los sujetos federados. Formalmente tendrÌa 170 miembros pero va cambiando (2 por sujeto federado). RÈgimen Paraconstitucional: tenemos una cosa que dice la ConstituciÛn pero que en la realidad no ocurre, hay un funcionamiento que no es el que dice la ConstituciÛn. Ese funcionamiento que lleva a cabo Rusia que se mueve en una zona gris tiene mucho cuidado de no sobrepasar ciertos lÌmites de no estar violando la constituciÛn constantemente. Entienden la democracia de una manera que no es la liberal.

Guerra HÌbrida: Guerra fuera de lo convencional y que se basa en la financiación de partidos para desestabilizar, ataques cibernÈticos, influencia en el Brexit, el asunto catal·n, elecciones de EE.UU. .. Se basa en el uso de las redes sociales para influenciar en el comportamiento de las personas. Pilares de la identidad: Los pilares de la identidad nacional rusa son la religión ortodoxa, la autocracia y la nación.

PODER EJECUTIVO DE RUSIA.4.1 Presidente de la FederaciÛn • El Presidente constituye el principal centro de poder del paÌs (sistema mixto de tendencia presidencial) • Ha puesto en manos de la Presidencia resortes suficientes como para derivar hacia el caudillismo cuando lo considere oportuno. • Se puede afirmar que se trata de un hiperpresidencialismo disfrazado de semi presidencialismo. • Mandato de 6 años (elecciones de 2012 y elecciones marzo 2018) Se reformÛ la ConstituciÛn en 2008 para que fuera un mandato de 6 años, y en la reforma de 2020 se reformÛ para que Putin pudiera volver a presentarse de modo que podrÌa estar en el poder hasta 2036. 

1. Presidentes • Boris Yeltsin (1991-1999) • Vladimir Putin (1999-2008) • Dimitry Medvedev (2008-2012) • Vladimir Putin (2012-2024) El Gobierno es elegido por la Duma (mera formalidad ya que el es Presidente el que elige al Primer Ministro y resto de miembros), existen la figura de la mociÛn de censura y la cuestiÛn de confianza. Si la Duma presenta muchas mociones de censura al gobierno, el Presidente puede controlar al Parlamento castig·ndolo y disolviÈndolo, de modo que la Duma es dÈbil.

2. Atribuciones del presidente Las tenemos en el ArtÌculo 83 de la ConstituciÛn.

Con respecto al Gobierno y la AdministraciÛn: • Nombra al Primer Ministro (Èste tiene que se ratificado por la Duma, cuestiÛn meramente formal) • Nombra y cesa al resto de los miembros del Gobierno y a los altos cargos de la AdministraciÛn • Preside los Consejos de Ministros • Emite decretos y Ûrdenes ejecutivas • Revocar los actos y decretos del Gobierno • Derecho de veto sobre la Duma. Puede disolverla. Para evitar este veto requiere amplias mayorÌas. • Presentar ante el Consejo de la FederaciÛn los candidatos para cubrir los puestos de magistrados del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Supremo de Arbitraje.

• Decidirla composiciÛn y dirigir el Consejo de Seguridad • Nombrar y cesar al Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas. • Posee un decisivo poder reglamentario: el derecho a emitir decretos y disposiciones con el car·cter de leyes federales. Relaciones entre la instituciÛn presidencial y la Duma estatal, artÌculo 84. • Convoca las elecciones a la Duma estatal • Convoca el referÈndum • Presenta proyectos de ley a la Duma estatal • Sanciona y promulga las leyes federales y anualmente se dirige al Parlamento (Asamblea Federal) donde presenta un informe sobre la situaciÛn del paÌs. • Puede disolver la Duma. Esta facultad es un modo de castigar a la Duma.

Disolución de la Duma El Presidente puede disolverla en caso de que: • esta rechace tres veces por mayorÌa absoluta al candidato o candidatos a Primer Ministro presentados por el Presidente convocando nuevas elecciones • esta apruebe dos mociones de censura contra el Gobierno en el plazo de 3 meses por la mayorÌa de los votos del total de diputados (el Presidente puede elegir entre la dimisiÛn del Gobierno o la disoluciÛn de la Duma) • le niegue la confianza al Gobierno (el Presidente debe elegir en el plazo de una semana entre la disoluciÛn anticipada de la Duma o la caÌda del Gobierno). Conclusión: se establece un sistema muy desequilibrado de relaciones entre Presidente de la Rep˙blica y la Duma  

La Constitución prevÈ que la Duma no pueda ser disuelta cuando (en estos casos, los poderes del Presidente respecto a la Duma son sensiblemente menores): • Que la legislatura no haya superado su primer aÒo. • Que haya sido declarado el estado de excepciÛn o de guerra en todo el territorio de la FederaciÛn • Durante los útimos seis meses del mandato presidencial. • Si el Presidente ha dimitido o no est· en condiciones de ejercer sus tareas • Una vez iniciado el proceso de destitución del Presidente • Después de una disolución por moción de censura.

3. Consecuencias de la acumulación de poderes presidenciales: • El sistema de partidos en Rusia es dÈbil y discontinuo. • El Parlamento (constitucionalmente dÈbil) ocupa una posiciÛn dÈbil en el sistema polÌtico. • La Presidencia de la Rep˙blica no es garantÌa de estabilidad democr·tica. Freno hacia la evoluciÛn de un sistema de pesos y contrapesos del poder compatibles con la democracia.

4. Impeachment La Constitución prevÈéun complejÌsimo procedimiento de impeachment. La iniciativa corresponde a 1/3 de los diputados de la Duma y la acusaciÛn precisa para formalizarse del voto de 2/3 de la cámara.

Por tanto, las probabilidades de que prospere la inculpaciÛn contra el Presidente son muy remotas, puesto que la iniciativa de la Duma estatal, aprobada por 1/3 de los diputados, necesita de la doble confirmaciÛn del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional, Ûrganos compuestos ambos por magistrados que tienen el benepl·cito del Presidente. Una vez superadas las condiciones (aprobaciÛn y confirmaciÛn) la Duma Estatal deber· presentar los cargos para iniciar el proceso acusatorio, aprobarlos uno a uno por mayorÌa de dos tercios y trasladar su decisiÛn al Consejo de la FederaciÛn, puesto que es la C·mara alta el Ûrgano al que le corresponde la aprobaciÛn final de la destituciÛn del Presidente.

5. La dualidad del estado y la polÌtica Existen dos sistemas polÌticos que operan en paralelo: • Sistema descrito de la Constitución y las Instituciones • Sistema parapolÌtico: grupos informales facciones que operan dentro del marco de la presidencia. Este nivel no desafía oficial pero lo influencia. Manipulación de la opinión pública. 4.2 El Gobierno La caracterÌstica principal es la subordinaciÛn del Gobierno al Jefe del Estado. La constitución rusa contempla la exigencia tÌpica de los regÌmenes semipresidenciales de que el primer ministro cuente tanto con la confianza del presidente como con el respaldo de la mayorÌa parlamentaria. Esta exigencia formal se convierte en prescindible.  

La potestad m·s importante que le confiere la constitución rusa al Primer Ministro es que “está autorizado para determinar la guía de la actividad del gobierno y organizar su trabajo”. La responsabilidad m·s importante del gobierno es preparar el presupuesto federal para supervisión de la Duma. También asegura una “política de Estado uniforme” en educación, sanidad, ciencia, medioambiente, cultura… La cuestión de la subordinación del Gobierno al Jefe del Estado no se demuestra solo en el caso del nombramiento del Primer Ministro, sino que se extiende a otros aspectos de la vida del ejecutivo:

• El Primer Ministro presenta al Presidente la propuesta sobre la estructura del Gobierno y los candidatos a Ministros   • Las dimisiones del Gobierno deben ser aceptadas o rechazadas por el Presidente. • El Primer Ministro y el Gobierno son responsables ante el Presidente y la Duma. • Si el Gobierno se subordina al Presidente, este es tambiÈn su ˙ltimo garante frente a una Duma hostil (en definitiva el Parlamento no es capaz de controlar al ejecutivo salvo en circunstancias muy especiales; el Gobierno gobierna bajo libertad vigilada y el Presidente acumula buena parte de los tres poderes del Estado).

Este gobierno en la sombra formado por la AdministraciÛn Presidencial que cuenta con unos dos mil funcionarios, por el Consejo de Seguridad que a su vez se coloca por encima de los Ministerios de fuerza del Gobierno, Defensa e Interior, por una amplia red de Consejos y ComitÈs estatales y por una cuarta estructura formada por un conglomerado de más de 200 empresas y encargada de recaudar dinero para la AdministraciÛn Presidencial y de influir tambiÈn en la marcha de la economÌa. Implicaciones: el Presidente tiene su propia burocracia, influye decisivamente en los Ministerios del Gobierno encargados de la seguridad y del orden p˙blico y cuenta con un grupo empresarial que le aporta influencia y medios económicos propios.

4.3 El Consejo de Seguridad De acuerdo a la ConstituciÛn, juega un papel central pues lo constituye y dirige el presidente. Est· diseÒado como un órgano de asesoramiento. Esta instituciÛn simboliza el desplazamiento de la toma de decisiones desde las instancias democr·tica hacia las “estructuras de poder” que, junto con la administraciÛn presidencial, constituyen los ministerios clave de Defensa, Interior, Asuntos Exteriores y de los servicios secretos. En 1992, el presidente ya habÌa enajenado al gobierno el control de los servicios secretos y los habÌa puesto bajo su mando directo.

PODER LEGISLATIVO RUSIA

El legislativo ruso se conoce como la Asamblea Federal y es definido como Ûrgano “representativo y legislativo”. Es un órgano bicameral integrado por una Cámara Alta (Consejo de la Federación) y una cámara Baja (Duma Estatal).

5.1 Duma Es elegida directamente por los ciudadanos mediante un sistema mixto, mitad proporcional y mitad mayoritario. Es la c·mara de representaciÛn poblacional y tiene un papel secundario, aunque con un mayor poder que la C·mara Alta. Est· compuesta por 450 miembros con un mandato de 5 años (reforma 2008).

Funciones Dentro de la Asamblea Federal, la función legislativa recae en tÈrminos generales en la Duma (bicameralismo asimÈtrico). Funciones de la Duma: • Aprobar las leyes federales (mayorÌa de Diputados) • Aprobar las leyes constitucionales (mayorÌa de 2/3) • Anular el veto del Consejo de la FederaciÛn Rusa a una ley federal por mayorÌa de dos tercios. • Anular el veto del Presidente a leyes federales por mayorÌa de dos tercios junto con tres cuartas partes de los votos de los miembros del Consejo de la FederaciÛn • A propuesta del presi, nombra los directores del Banco Central y del Tribunal de Cuentas. • Consentimiento al presi para nombrar al Jefe del Gabinete (el presidente lo nombre por su cuenta cuando la Duma lo haya rechazado tres veces).

La Duma tiene derecho a expresar su desconfianza en el gobierno. Esta prerrogativa se ve limitada por la libertad que tiene el presidente para desconvocarla y porque en el caso de que la Duma repita esa expresiÛn de desconfianza en el plazo de tres meses, el presidente dispone de la posibilidad de disolver ambos, gobierno y Duma mediante la convocatoria de nuevas elecciones. La influencia de la Duma es nula en la elección de ministros y la figura del presidente es pr·cticamente intocable por la Duma. ComposiciÛn actual de la Duma: • Rusia Unida: 324 (oficial) • Partido Comunista: 57 • Partido Liberal: 28 • Rusia Justa: 27 • Gente Nueva: 13

5.2 Consejo de la FederaciÛn Tiene 170 senadores y el procedimiento de elecciÛn ha ido variando con los aÒos: • 1994-1996: elecciÛn directa. • 1996-2000: presidentes de los parlamentos regionales y gobernadores. • 2000-2013: elegidos por los diputados territoriales (1 directamente, 1 nominado por el Gobernador y confirmado por los diputados territoriales). • 2013 en adelante: dos senadores, cada uno representando al legislativo y ejecutivo de su región. Dos procedimientos: el legislativo elige a un senador y el gobernador nombra al otro de entre tres elegidos por el ejecutivo regional. El mandato es diferente para cada senador ya que depende de los territorios por lo que es una c·mara que no conoce disolución.

Poderes del Consejo de la Federación: En el plano legislativo, todos los proyectos de ley deben ser enviados al Consejo en el plazo de cinco dÌas desde su aprobaciÛn por la C·mara baja. Si el Consejo de la FederaciÛn rechaza el texto de un proyecto, ambas c·maras deberÌan negociar un texto de consenso (de no ser esta situaciÛn viable, el proyecto de ley se considerar· adoptado sÛlo con que la Duma lo aprobase nuevamente por una mayorÌa de dos tercios).El voto del Consejo de la FederaciÛn es imprescindible para la aprobaciÛn del presupuesto y de los impuestos federales, para la ratificaciÛn de los Tratados Internacionales y las controversias fronterizas y para lo relativo a la guerra y a la paz.  

5.3 Procedimiento legislativo El procedimiento legislativo en Rusia incluye tres lecturas en la Duma para, posteriormente ser aprobada en el Consejo de la FederaciÛn, y ser firmada por el Presidente. La iniciativa legislativa pertenece a ambas c·maras, o por el Presidente o el Gobierno. Adem·s, tienen iniciativa legislativa los legislativos regionales y el Tribunal Supremo, el Constitucional o el Tribunal Superior de Arbitraje, siempre dentro de sus competencias. Exceptuando las que se inician en el Consejo, todos los dem·s procedimientos han de iniciarse en la Duma.

5.4 Tribunal Constitucional Es un cuerpo totalmente autoritario e interpreta la ConstituciÛn. Resuelve las disputas que impliquen a las instituciones del Estado. Determina si las leyes y las actividades de las autoridades del Estado son acordes a la Constitución. Está conformado por 19 jueces nombrados por el Presidente y confirmados por el Consejo de la Federación. Es un tribunal débil y dependiente.

SISTEMA DE PARTIDOS

No existe un sistema consolidado. CAUSAS: –Debilidad del parlamento en relación con la presidencia.- Siete décadas de partido único. -Las diferencias ideológicas de los partidos han disminuido con el paso del tiempo (todas las fuerzas políticas comparten ideario nacionalista).  -Las elecciones suelen estar diseñadas para garantizar la victoria de Rusia Unida a través de diversas estrategias, entre ellas la manipulación electoral.

Principales partidos: RUSIA UNIDA: -Partido dominante. -Control significativo sobre la política rusa. -Centro derecha. -Políticas marcadas por Putin. -Mejora la economía y controla los medios.

PARTIDO COMUNISTA FEDERACIÓN DE RUSIA: -Ideología comunista. -Partido tradicional. -Resultados electorales estables. PARTIDO DEMÓCRATA LIBERAL: -Ideario racista, antisemista, xénofobo… UNA RUSIA JUSTA: -Izquierda. -Alternativa a Rusia Unida.

SISTEMA DE PARTIDOS El sistema de partidos de Rusia se puede clasificar como un autoritarismo pluralista hegemónico restrictivo. Este sistema combina características de pluralismo político con una concentración significativa del poder en un partido dominante, en este caso, el Partido Rusia Unida.

Características principales del sistema de partidos ruso: 1. Dominio de Rusia Unida: ○ Rusia Unida es el partido dominante, respaldado por el presidente Vladimir Putin. Este partido ejerce un control significativo sobre la política rusa, configurando la legislación, controlando los recursos del Estado y asegurando una posición hegemónica en los procesos electorales. 2. Competencia limitada: ○ Aunque formalmente existen múltiples partidos políticos, la competencia está restringida. La oposición enfrenta numerosos obstáculos, como la exclusión de candidatos, limitaciones al acceso a los medios y represión.

3. Manipulación de elecciones: ○ Las elecciones suelen estar diseñadas para garantizar la victoria de Rusia Unida. Esto incluye estrategias como la manipulación del sistema electoral y el control de los medios de comunicación. 4. Marginalización de la oposición: ○ Los partidos de oposición como el Partido Comunista, el Partido Liberal Democrático y Yábloko tienen representación limitada en la Duma, pero sus posibilidades de influir en la política nacional son mínimas. Además, los candidatos opositores enfrentan restricciones y persecuciones legales.

5. Sistema híbrido: ○ Se permite un pluralismo político formal para mantener una apariencia democrática, pero este se encuentra restringido por el predominio del autoritarismo. Esto se refleja en la falta de equilibrio entre los poderes del Estado y la subordinación de las instituciones representativas al Ejecutivo. 6. Influencia del Ejecutivo: ○ El presidente juega un papel central en la configuración del sistema político, reforzando la concentración del poder. Putin ha implementado reformas para centralizar el poder, lo que ha debilitado la autonomía de las instituciones.

SISTEMA ELECTORAL RUSO Es un aspecto clave dentro de su régimen político, y se caracteriza por las siguientes características fundamentales: Elección del Presidente 1. Duración del Mandato: El presidente de Rusia es elegido por un período de seis años, con la posibilidad de reelección consecutiva. 2. Método de Elección: El sistema es de mayoría absoluta en dos vueltas. ○ Si ningún candidato obtiene más del 50 % de los votos en la primera vuelta, se realiza una segunda vuelta entre los dos candidatos con mayor apoyo.3. Requisitos para ser Candidato: -Ciudadanía rusa. -Residencia permanente durante min.10 años.  -Presentación de firmas de apoyo para ser elegible, excepto para los candidatos con representación en el Parlamento.  

Elecciones Parlamentarias (Duma Estatal) 1. Cámara Baja: La Duma Estatal, compuesta por 450 diputados. 2. Sistema Mixto: ○ Mitad de los escaños (225): Se asignan por representación proporcional mediante listas cerradas de partidos. ○ La otra mitad (225): Se eligen mediante distritos uninominales por mayoría simple. 3. Umbral Electoral: ○ Los partidos deben superar un 5 % de los votos a nivel nacional para obtener representación proporcional. ○ Esto tiende a favorecer a los partidos más grandes y consolidados. 4. Duración del Mandato: Los diputados son elegidos por cinco años.

Elecciones Regionales y Locales 1. Gobernadores y Jefes Regionales: ○ Los gobernadores son elegidos directamente por los ciudadanos en la mayoría de las regiones. ○ En algunas regiones, los parlamentos locales los designan, pero su propuesta debe ser aprobada por el presidente. 2. Asambleas Regionales: ○ Los sistemas de elección varían según la región, con una mezcla de representación proporcional y mayoritaria.

Características y Críticas del Sistema Electoral Ruso 1. Centralización y Control del Proceso Electoral: ○ La Comisión Electoral Central, bajo influencia del gobierno, supervisa las elecciones.

2. Restricciones a la Competencia: ○ La legislación electoral impone barreras significativas para la participación de nuevos partidos. ○ Partidos opositores y candidatos independientes enfrentan dificultades para registrar sus candidaturas y acceder a los medios. 3. Informes de Irregularidades: ○ Observadores internacionales han señalado irregularidades en la organización de las elecciones, como manipulación de votos y presión a los votantes. Rusia combina elementos democráticos como elecciones regulares que limitan la competencia política y refuerzan el poder del liderazgo central, bajo Vladimir Putin. Este sistema se enmarca dentro de lo que se denomina un autoritarismo competitivo o un régimen híbrido. 

EL PARTIDO COMUNISTA DE CHINA

el PCC domina el Estado y la Sociedad. Tiene cuatro pilares fundamentales: • Control del EjÈrcito Popular de LiberaciÛn • Control del nombramiento del personal en las instituciones, el EjÈrcito, las corporaciones estatales y las instituciones p˙blicas • El control de los medios de comunicaciÛn • El control de los aparatos judiciales y de seguridad interna. 

EL Partido Comunista no es el ˙nico que existe, pero el resto de los partidos son controlados por el primero siendo una oposiciÛn oficial. Tiene la funciÛn de dirigir la acciÛn gubernamental adem·s de tomar las decisiones importantes que luego implementa 

el gobierno. Su estructura refleja la del gobierno y la administraciÛn, por lo que la supervisiÛn es a todos los niveles y no se separa el diseÒo de la implementaciÛn. Su forma de control es el monopolio absoluto de la organizaciÛn polÌtica. El PCC es el centro de la vida polÌtica pues controla el Estado, las fuerzas armadas, las regiones, los medios de comunicaciÛn, las organizaciones de la sociedad civil, los individuos. Este control lo ejerce a travÈs de las agencias del partido. 

Los m·s altos cargos del PCC disfrutan de un estatus muy elevado, como si fueran diplom·ticos en su propio paÌs. Adem·s, responden solo ante el PCC, no las leyes o el Estado.

Hoy en dÌa el PCC mantiene una legitimidad en bases a ser la ˙nica organizaciÛn capaz de mantener el orden y el crecimiento econÛmico. EL PCC tiene dos formas de asegurar la implementaciÛn de sus polÌticas: • A travÈs del poder de nombramiento en cada nivel del gobierno por parte del nivel inmediatamente superior del partido (mandos provinciales nombrados por la organizaciÛn central del partido y los de condado y municipales por los del partido provincial, etc.). • La actividad de los funcionarios nombrados se vigila por parte de las agencias del partido, a todos los niveles (exceptuando las empresas privadas)

Ya no hay rotación en la c˙spide del poder polÌtico desde el Congreso de 2022, lo cual habÌa establecido Den Xiaoping con el liderazgo colegiado. Xi Xinping establece el liderazgo individual, acabando con las dos facciones dentro del partido, para quedar solo de la facción elitista a la que pertenece Xi Xinping. Esto hace que haya a˙n m·s autocratizaciÛn pues la toma de decisiones dentro del ComitÈ Permanente del Politburó no se toma mediante consenso entre las dos facciones pues ya solo queda una. La ConstituciÛn del PCC está por encima de la ConstituciÛn de China. Aunque la constitución del PCC establece que el congreso del partido es la instituciÛn responsable de diseñar la polÌtica.

Congreso del Partido Se reune cada cinco aÒos y es el Ûrgano superior del PCC, teÛricamente. Este ˙ltimo Congreso de 2022 ha tenido gran importancia por la autocratizaciÛn que se ha producido al acabar con la alternancia pacÌfica. Durante el Congreso se modifica si es necesario, el reglamento y solo hay una lista para votar, aunque se lleva m·s de diez aÒos debatiendo si incluir una segunda. Los miembros son votados por parte de las organizaciones de base, aunque hay un control casi total del centro.

ComitÈ Central Act˙a como un consejo de directivos muy grande, con más de 200 miembros. • Selecciona al PolitburÛ. Incluye ministros, altos funcionarios, lÌderes provinciales y de grandes ciudades y muchos cargos militares, adem·s de directores de grandes empresas p˙blicas. TambiÈn miembros de las etnias minoritarias y del servicio secreto. Politburó Establece la direcciÛn general de la economÌa y la diplomacia. En los ˙ltimos aÒos preocupado con la demanda energÈtica, la degradaciÛn del medio ambiente y la poblaciÛn rural.Tienen la responsabilidad ˙ltima en la decisiÛn sobre esos asuntos, pero no trabajan de forma continuada.  

Comité Permanente del Politburó Es una de las m·s altas instancias polÌticas en China. Su funcionamiento es desconocido. Su n˙mero de miembros es variable (ahora son 7 pero antes eran 9). Cada miembro posee una cartera como si fuera un ministro, y el n˙mero 2 es el Primer Ministro. El poder del CPP ha cambiado con el tiempo, en la actualidad es muy grande. El Secretario General Es el m·ximo dirigente del PCC y del Estado. Antes de 1982 era denominado Pesidente y el alcance real de sus poderes dependen de sus re des de influencia, sus apoyos y de sus dependencias de lÌderes pasados.

Entre gobierno y PCC hay una gran confusiÛn, ya que los miembros m·s importantes del PCC tambiÈn ocupan altos cargos en el gobierno. Todos los altos funcionarios son miembros del PCC, pero no todos los miembros importantes del PCC ocupan cargos en la administraciÛn. Sin embargo, la preeminencia es siempre del PCC. La divisiÛn de roles entre PCC y Gobierno es una fuente de tensiones.

EJECUTIVO DE CHINA; El Estado est· compuesto por un Presidente, y un Vicepresidente (Wang Qishang). El Presidente, Xi Xinping, es el Jefe de Estado. 

• Representa a China en el mundo • Ceremonialmente y protocolariamente, es la m·s alta posiciÛn del Estado. • Sin embargo, no decide ni tiene poder m·s all· de actuar seg˙n las decisiones del Parlamento y su comitÈ permanente. • Promulga las leyes y decisiones del CPN y el CP. • Nombra al Premier del CE, seg˙n dictado de la Asamblea; los Vicepresidentes, miembros del CE y Ministros, seg˙n dictado del premier del CE (que es equivalente a un Primer Ministro). • Algunos poderes especiales son los Decretos Presidenciales Especiales, declarar el estado de emergencia y la guerra -aprobada por el CPN- • Normalmente el Presidente es el Secretario General del PCC. 

• TambiÈn suele ser el Presidente de la ComisiÛn Militar Central, aunque no siempre, mostrando los conflictos entre los militares, el PCC y el Estado. • El papel del Vicepresidente est· poco definido El Ejecutivo est· encabezado por un Gabinete: El Consejo de Estado, cuyos miembros son los presidentes de las 26 Comisiones y Ministerios (que tienen 3,5 mill. de funcionarios, 35 miembros en el pleno en la actualidad). El Consejo de Estado es la instituciÛn que supervisa la maquinaria gubernamental, situ·ndose en la c˙spide de un complejo de comisiones y ministerios y su labor es asegurarse que la polÌtica del PCC se implemente desde el nivel nacional al local.

El Premier del Consejo de Estado (nº2 del PCC) es considerado como el Primer Ministro y verdadera figura del poder ejecutivo (Li Keqiang). Se re˙ne cada seis meses, y su comitÈ permanente cada semana (10 miembros). Formalmente es responsable ante el CPN y su CP, de donde extrae su autoridad/legitimidad.  A este nivel, el Estado y el PCC son pr·cticamente la misma instituciÛn, ya que los miembros del CE pr·cticamente siempre pertenecen al politburÛ. Controla el Ministerio de Defensa, pero no el ELP, que est· bajo la ComisiÛn Militar Central.

LEGISLATIVO DE CHINA El Congreso se re˙ne en mayo de cada aÑo, unicameral. Bajo la constituciÛn del 82, el Congreso Popular Nacional es el Ûrgano supremo del Estado. Tiene casi 3000 delegados, elegidos por las provincias, regiones autÛnomas, municipios y las FAS. Los delegados tienen un mandato de 5 aÒos, y se re˙ne en pleno una vez al aÒo. Estructura: • El Pleno, que se re˙ne, al menos, una vez al aÒo en marzo. • ComisiÛn permanente: presidente, vicepresidente y otros miembros que no pueden ejercer ninguna posiciÛn en la administraciÛn. Se re˙ne una vez cada dos meses (el actual tiene 175 miembros). Se re˙ne una vez cada dos meses (y tambiÈn puede hacerlo de forma extraordinaria).

• Reuniones del Presidente, Vicepresidentes y Secretario General de la CP: lleva a cabo el trabajo diario de la CP. • Presidium, 178 miembros, nombramientos. Controlan los trabajos en general pero no tienen porque reunirse de manera periÛdica. Es como una especie de consejo, tiene unos poderes m·s formales no tan de trabajo diaria e informes. • Comisiones especiales: comisiones permanentes del pleno, aunque bajo guÌa de la CP cuando Èste no est· en sesiÛn. Estudian y redactan proposiciones de ley.• ComisiÛn delegada de comprobación de credenciales: Ûrgano permanente de la CP para examinar las credenciales de los miembros de la asamblea.  

Los poderes del legislativo de China son los siguientes, aunque casi todos los poderes los ejerce la ComisiÛn Permanente: • Revisar y cambiar la constituciÛn • ElaboraciÛn de leyes • ElecciÛn de miembros de comisiones • Aprobar los informes que le son remitidos. • Examinar y aprobar el plan econÛmico nacional, examinar y aprobar el presupuesto del Estado, aprobar la creaciÛn de nuevas unidades territoriales, de regiones administrativas especiales y los sistemas de las regiones. • Hacer la guerra y firmar la paz.TambiÈn tienen poderes de elecciÛn de manera formal (pero que ya est·n decididos con anterioridad) de ciertos miembros: 

• Elegir a los miembros de la CP • Elegir al presidente (nº1 PCC) y vicepresidente de China • Elegir al Presidente del Consejo de Estado (nº2 de PCC) , nominado por el Presidente • Otros miembros del Consejo de Estado nominados por el Presidente del Consejo de Estado • Presidente de la CMC (nº1 de PCC) y otros miembros nominados por el presidente de la CMC • Presidente de la Corte Popular Suprema • Procurador General de la ProcuradurÌa Popular Suprema • Separar a esos miembros de sus cargos • Muchos de estos poderes electivos los ejerce el Presidium, cuerpo de 178 miembros.

El Congreso Nacional del Pueblo tiene 2987 miembros, siendo 2099 del PCC y 888 de otros partidos (Frente Unido) e independientes. SISTEMA ELECTORAL CHINA EN EL CONGRESO NACIONAL• Los representantes se eligen por 5 aÑos • El electorado elige directamente a nivel local a los delegados, que, a su vez, eligen a los miembros de las asambleas de bajo nivel que, a su vez, eligen a los miembros de las asambleas provinciales, que, a su vez, eligen a los representantes del Congreso Nacional. • Hay un lÌmite al n˙mero de candidatos en proporciÛn a los escaÒos: a nivel nacional, 110 candidatos cada 100 escaÒos, 120/100 en el provincial.

• A nivel local hay margen de maniobra para candidatos no miembros del PCC o para la polÌtica local. • El sistema hace que sea difÌcil llegar a niveles altos sin apoyo desde la base. • Sin embargo, el lÌmite de candidatos hace que, en ˙ltima instancia, el PCC mantenga el control. • No se aceptan posturas que desafÌen al PCC.No son elecciones libres, limpias y competitivas y no es que voten de manera habitual toda la poblaciÛn, sino que votan normalmente esos 90 millones de afiliados. Esos candidatos son propuestos por el propio partido.  

Pero el legislativo tiene tambiÈn otros miembros: • Delegaciones de Hong Kong y Macao. Se eligen a travÈs de un Colegio Electoral. • DelegaciÛn de Taiwan: son los herederos de los miembros del PCC que huyeron de Taiwan cuando se aislÛ del continente. Elegidos a travÈs de una Asamblea especial del CPN. • DelegaciÛn del EjÈrcito: constituyen el 9% del CPN. • MinorÌas Ètnicas: al menos un delegado de cada una de las 55 minorÌas legales.

Conferencia Popular PolÌtica Consultiva de China • Est· presidida por el nº4 del PolitburÛ • Es un Ûrgano consultivo que se re˙ne al mismo tiempo que el Parlamento. • Est· compuesto por varios partidos (el Frente Democr·tico y el PCC) y da una apariencia de mayor pluralismo. En la pr·ctica est· dominada por el PCC. • Su composiciÛn viene determinada por una convenciÛn, donde se establece que haya representaciÛn de todos los partidos y de las minorÌas. Tiene representantes procedentes de muchos sectores diferentes. • Aparece en el pre·mbulo de la constituciÛn y funciona como una c·mara alta.

BRASIL

LA CONSTITUCIÓN DE 1988: La Constitución de 1988 es de redacción parcialmente inacabada (disposiciones transitorias). Es formal, escrita, promulgada, rígida, analítica y dogmática. El 7 de septiembre de 1993 se produce un plebiscito con los temas de república vs monarquía y presidencialismo vs parlamentarismo. Se puede decir, que aunque esté inacabada, es una constitución muy amplia incluyendo los derechos y deberes individuales y colectivos (art. 6 y 7); el gasto público en materia de desempleo, salario mínimo, jubilación; la seguridad social (art. 194); y la función social de la propiedad (art. 170). 

Es la séptima constitución en Brasil. El objetivo de esta constitución era terminar con el período militar garantizando libertades civiles y políticas, con penas muy severas; limitar el papel del Estado en la restricción de libertades; establecer herramientas constitucionales para bloquear golpes de Estado; establecer herramientas de participación directa(plebiscito, referéndum e iniciativa legislativa popular); y establecer el voto obligatorio entre 18 y 70 años, facultativo desde los 16, más de 70 y analfabetos (no pueden votar los militares reclutados en servicio).  

Las enmiendas tienen un cierto procedimiento. Se hace la propuesta por ⅓ de la Cámara de Diputados o del Senado Federal, o por el Presidente de la República o por más de la mitad de los legislativos de los Estados. Se aprueba con ⅗ de las cámaras en dos turnos de votación. La única limitación son las cláusulas pétreas (art. 60.4) en el cual encontramos el federalismo; voto directo, secreto, universal y periódico; separación de poderes y derechos y garantías individuales. La revisión constitucional se produce hasta 6 veces, debido a las disposiciones constitucionales transitorias de obligada revisión.

EJECUTIVO BRASIL: Se opta por el sistema presidencial, ya que se necesita un liderazgo fuerte (Jefe del Estado y Jefe del Gobierno). Actualmente encontramos a Lula da Silva (que tomó posesión el 1 de enero de 2023). El ejecutivo está encarnado en un Presidente y sus ministros de Estado. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos en la misma papeleta electoral mediante sufragio universal a dos vueltas. Es un ejecutivo monista, es decir, se caracteriza por la centralización del poder en el Jefe de Estado o en el Jefe de Gobierno. Las características del poder ejecutivo es un papel dominante. La agencia se decide junto a los líderes de los partidos políticos. El Gobierno negocia el apoyo con los partidos. 

Los partidos políticos son actores clave en el proceso legislativo. El proceso de toma de decisiones ni es caótico ni está presidido por intereses individuales. Se elige por un mandato de 4 años (antes de 1994 era de 5 años), con la posibilidad de una reelección consecutiva pero sin límite de mandatos (antes de 1997 no podía ser consecutivo). El Presidente debe ser brasileño de nacimiento y de más de 35 años de edad. Además, debe ser miembro de un partido político. Posee las siguientes competencias (art. 84 CB):● Nombrar y separar a los Ministros de Estado ● Jefe de la Administración Federal. ● Iniciativa legislativa. 

● sancionar, promulgar y hacer públicas las leyes, así como dictar decretos y reglamentos para su el ejecución. ● Vetar proyectos de ley total o parcialmente. ● Organizar la administración federal, cuando no suponga cambios presupuestarios, de nuevas agencias o la extinción de las mismas. ● Mantener relaciones con los Estados extranjeros y acreditar a sus representantes diplomáticos. ● Remitir informe y plan de Gobierno al Congreso Nacional con ocasión de la apertura de la sesión legislativa. ● Ejercer el mando supremo de las Fuerzas Armadas. ● Nombrar, después de la aprobación del Senado Federal, los Ministros del Supremo Tribunal Federal y de los Tribunales Superiores, los Gobernadores de Territorios, 

Son de iniciativa privada del Presidente de la República las leyes que fijen o modiquen los efectivos de las Fuerzas Armadas. Además, que establezcan disposiciones sobre la creación  de cargos, funciones o empleos públicos en la administración directa e institucional o el aumento de su remuneración; la organización administrativa y judicial, la materia tributaria y presupuestaria, los servicios públicos y el personal de la Administración de los Territorios; los funcionarios de la Unión y de los Territorios, su régimen jurídico, la provisión de cargos, estabilidad y jubilación de los civiles, y transferencia de los militares para la inactividad; la organización del Ministerio Público y la Defensa de Ocio de la Unión.

La Constitución le conere un amplio conjunto de poderes (de las presidencias más poderosas en Latinoamérica). Por ejemplo el veto legislativo, iniciativa legislativa y decretos leyes (en casos extremos). En denitiva, los instrumentos que contiene la Constitución garantiza al Presidente el control directo sobre la agenda legislativa. El ejecutivo es responsable del 80% de las leyes que se adoptan. Los decretos provisionales permiten al Presidente cambiar el status quo (materias económicas y administrativas, relacionadas con planes macroeconómicos). Lula da Silva establece una media de cuatro decretos al mes.

Los órganos asesores constitucionales del ejecutivo son los siguientes: ● Consejo de la República → Intervención federal, Estado de Defensa, Estado de Sitio y estabilidad de las instituciones democráticas. ● Consejo de Defensa Nacional → Declaración de guerra y seguridad nacional. En ambos hay miembros del Ejecutivo y Legislativo. La relación que tiene con el legislativo es que tiene una dicultad muy grande que es conseguir mayorías para sus iniciativas legislativas. Es una tarea ingente de los presidentes para conseguir poner de acuerdo a partidos y diputados votados individualmente. Esto produjo una serie de escándalos de corrupción en 2005.

LEGISLATIVO DE BRASIL: El Congreso Nacional es bicameral (art. 44) dividido en Cámara de Diputados por un mandato de 4 años y es poblacional corregido (513), y en Senado Federal por un mandato de 8 años y es territorial simétrico (3 por estados más el DF 81). Tiene competencias exclusivas como la convocatoria de plebiscito y aprobar el estado de defensa, intervencionismo federal y estado de sitio. Además, tiene reuniones anuales en dos períodos (febrero a junio – agosto a diciembre) y puede convocar a los Ministros de Estado pero no hay control. 

El Congreso Nacional de Brasil se formó siguiendo la Constitución de 1988 como símbolo de una sociedad en transformación con el ansía de un gobierno democrático después de la Dictadura Militar (1964 – 1985). Se elige cada 4 años por sistema proporcional siendo la circunscripción los Estados. El número de miembros cambia con los censos cada 10 años. La representación es asimétrica, es decir, ningún estado puede tener menos de 8 representantes ni más de 70. Hay una escasa representación de mujeres y de personas de color. Las competencias exclusivas son la autorización del procesamiento del Presidente ⅔ así como a los Ministros de Estado y la elección de los miembros del Consejo de la República.

El procedimiento legislativo es simétrico entre ambas cámaras. El Presidente tiene iniciativa en muchas materias, también hay iniciativa legislativa por parte de los legislativos de los Estado e iniciativa legislativa popular. Si, al recibir un proyecto para sanción, el presidente de la República le juzgue en su totalidad o en parte inconstitucional o contrario al interés público, puede vetar e informar al Congreso sus razones. Corresponderá al Congreso votar el veto en sesión conjunta y, para que se lo derroque haciendo prevalecer la voluntad del Parlamento, es necesario que la mayoría de los parlamentarios de ambas casas lo rechacen.

ETAPA DE LULA DA SILVA Estaba compuesto por ⅓ de los diputados más jóvenes. La mayoría de los parlamentarios tiene estudios universitarios (élite socioeconómica). El PT se ha ido convirtiendo en más académico (aunque es el que tiene más miembros con estudios primarios). Tienen perles profesionales como profesores, abogados, médicos… Es una cámara mayoritariamente masculina (46 mujeres en la etapa de Rousse). Más mujeres en el PT. En el proceso legislativo, los borradores de las leyes se desarrollan en los comités parlamentarios. Hay materias restringidas a los comités especiales. Hay comités mixtos de diputados y senadores.

SENADO FEDERAL Está formado por 81 senadores (3 por Estado) y el DF. Se renueva cada 4 años (⅓ o ⅔ ) mediante sistema mayoritario en cada Estado. Tiene competencias exclusivas como procesar y juzgar al Presidente, Vicepresidente y Ministros; y la aprobación de la selección presidencial de magistrados para los Tribunales Superiores, Gobernadores del Territorio, Banco Central, Procurador General, misiones diplomáticas y operaciones de crédito.

PARTIDOS Y  ELECCIONES BRASIL:  SISTEMAS ELECTORALESLas elecciones son cada 4 años (el primer domingo de octubre), tanto las legislativas, presidenciales y estaduales. Las presidenciales son por mayoría absoluta en 1º vuelta o simple en 2º. Las legislativas son por dos partes: A) Diputados → Proporcional con listas abiertas siendo la circunscripción cada Estado (grandes circunscripciones). Se puede votar por personas o por siglas. Existen coaliciones como lista única. B) Senadores → Es un sistema mayoritario uninominal o binomial. Existe el voto electrónico. 

Las elecciones a la Cámara de los Diputados es una versión más compleja de representación proporcional. Se encuentran distritos electorales (26) más el distrito federal. Las listas son abiertas (se puede votar a candidatos individualmente y después se suman los votos). Existen ciertos problemas como el clientelismo que procede debido a que los votantes pueden votar la lista del partido o escribir nombres individuales de los candidatos (que no aparezcan en la lista). Estos votos se agregan a los votos obtenidos por el partido. Son los gobernadores o los senadores quiénes indican a sus seguidores a quién votar.

SISTEMA DE PARTIDOS El sistema de partidos está caracterizado por: ● El predominio tradicional del Estado sobre los partidos ● Una cierta debilidad de sistema de partidos (fragmentación) ● Tiene un peso de la política estatal ● Una legislación que favorece la indisciplina (hasta 2007) ● Gran volatilidad electoral ● Formato mayoritario para los cargos unipersonales.El resultado de esto es un sistema de partidos muy débil, pero muy numeroso (NEP mayor de toda América) y con mayorías débiles. El contenido es altamente personalista de las candidaturas y de las campañas donde el candidato sufraga parte de los gastos. 

 Es caracterizado en denitiva por lo que se conoce como “Party Migration” (perl ideológico débil de los partidos). El proceso legislativo depende altamente de los partidos. El principal cleavage es izquierda-derecha (suelen presentarse en coaliciones): ● Izquierda: PCdoB, PSB, PDT, PPS y PT. ● Derecha: PP, DEM, PTC y PR. Partido dos Trabalhadores → Surgió en 1980 y fue el principal partido de la oposición en los 90. Triunfó en los años 2002, 2006, 2010 y 2014. Es de origen sindical (CUT), de donde procedía Luiz Inácio Lula da Silva, pero también en comunidades eclesiásticas inuidas por la teología de la liberación y grupos trotskistas, guevaristas o maoístas.  

Partido Movimiento Democrático Brasileiro (PMDB) → Proviene de los partidos creados durante la dictadura que se convirtió en una amenaza para el régimen. Llevó a su líder, Tancredo Neves, a la presidencia. Con las políticas de Sarnet, perdió muchos apoyos y se escindió el PSDB. Es un partido de centro. Es un partido nacido en 1988, de grupos opositores a la dictadura militar. Es el principal oponente del PT con el que tiene prohibido colaborar en cualquier asunto. Entre sus propuestas está la creación de un sistema parlamentario. Durante 1994 y 2002, fueron capaces de ganar la presidencia con Fernando Henrique Cardoso.

LA INDIA:

LA CONSTITUCIÓN DE 1949:La Constitución de 1949 fue creada por una Asamblea Constitucional con representantes de las asambleas provinciales, respetando las minorías (incluyendo la anglo-india). Aunque debe de principios occidentales, se separa de éstos al hablar de aspiraciones como el ûn de la desigualdad de las relaciones sociales tradicionales. Debido a varios factores, como la diversidad, la necesidad de integración, etc… se elaboró una constitución muy larga. Presentaba la siguientes estructura: ● Preámbulo ● 25 partes con 463 artículos ● 12 cláusulas ● 2 apéndices ● 97 enmiendas

Es la constitución más extensa y detallada que existe. Y también la más enmendada. Se basa en el sistema británico. Estipula que el sistema de gobierno debe ser democrático, secular, parlamentario y federal (aunque con criterios unionistas muy fuertes). Una de las principales características de la Constitución es una cláusula que declara ilegal la intocabilidad, antigua costumbre de las castas que había condenado a unos 40 millones de hindúes a la degradación social y económica. De hecho, la Constitución ordena la protección de lo que ha denominado ¨castas y grupos tribales catalogados¨ para evitar que estos sean objeto de abusos y discriminación.

Los derechos fundamentales que presentan están garantizados para toda la población y precedentes sobre toda la ley; adicionalmente a los clásicos, se prohíbe la intocabilidad, la discrimación religiosa, de casta, los trabajos forzados, etc… Se protegen los derechos culturales y educativos de las minorías para que se preserven sus características culturales. El derecho a la propiedad enmendado en 1978 para incluir las nacionalizaciones. La libertad de expresión con limitaciones por la seguridad del Estado,orden público, decencia y moralidad.

Los principios directivos de la política estatal no son legalmente aplicables, sino guiados para asegurar la igualdad social, por ejemplo, garantizar el acceso alimentario, el acceso a la justicia gratuita, para mantener la separación de la justicia. La enmienda 42 intentó aumentar el estatus de estas directivas al hacerlas inmunes a la revisión constitucional y, al mismo tiempo, prohibió la inconstitucionalidad de las leyes contra los movimientos

Los derechos grupales se ven reüejados en la parte XVI trata de crear elementos de discriminación positiva para grupos tradicionalmente en desventaja, como la reserva de escaños para tribus y castas especíûcas. También se reservan puestos en la administración. Se crea un funcionario especial, bajo Presidencia, para investigar las cuestiones de castas. En un principio las medidas tenían 20 años de vigencia, pero se han ido prorrogando -mediante enmiendas- hasta la actualidad debido a su escaso impacto.

PODERES DEL PRESIDENTE DE LA INDIA:

PRESIDENTE: En los sistemas herederos de las colonias británicas no es extraño que el Presidente se deûne como parte del legislativo. Es elegido por el Parlamento y los legislativos estatales, por 5 años. Debe ser mayor de 35 años, ciudadanos y estar en disposición de ser nombrado miembro de la cámara baja, Tiene un salario muy bajo (4000$ anuales). El actual presidente es Pranab Mukherjee (desde 2012) 

PODERES PRESIDENCIALES: Es la cabeza del legislativo, llama a las formaciones conjuntas y disuelve la Cámara Baja. Son costumbres y las ejerce, normalmente, 

según dictado del Consejo de Ministros. Aprueba las leyes o las retiene, (también hay pocket veto) inaugura las sesiones parlamentarias. Puede legislar de emergencia si no hay cámara reunida en ese momento, es temporal. En el ejecutivo, se encarga de nombrar al Primer Ministro y a otros ministros. El Consejo de Ministros, en teoría, sigue en ejercicio mientras plazca al Presidente (en la práctica depende de la Cámara Baja). Nombra multitud de cargos, como por ejemplo, los gobernadores, los jueces de la corte suprema y de los tribunales supremos, el ûscal general, el auditor general, comisionado electoral, embajadores… siempre según el consejo de ministros.

En el judicial encontramos el nombramiento del presidente del supremo y otros jueces según el consejo del presidente del supremo, también los separa de su cargo según el Parlamento. Puede pedir dictamen al Supremo sobre una ley. Además, tiene derecho al indulto y la inmunidad judicial. En cuanto a otros poderes, encontramos los siguientes: ● Diplomáticos → Los tratados y acuerdos se ûrman en su nombre. ● Militares → Es comandante en jefe de las FAS y declara la guerra y la paz, según el Parlamento. ● Poderes de Emergencia → Nacional, Estatal o Financiero.

EL LEGISLATIVO DE LA INDIA. Es bicameral, es decir, presenta dos cámaras: Lok Sabha (Cámara Baja – 545 diputados – elegidos cada 5 años) y Rajya Sabha (Cámara Alta – 245 aprox 250 – elegido cada 6 años). Tiene las siguientes funciones: legislativas, formación del gobierno, control, reforma constitucional, presupuestarias y delimitación de fronteras estatales. El presidente, según la Constitución, es parte del Legislativo, puede presentarse ante el Parlamento y preside la primera sesión anual. La Cámara Baja tiene mayor importancia que la Cámara Alta. Las mociones de censura sólo se pueden introducir y aprobar aquí, por lo que el control real al Gobierno se produce en esta cámara. 

 Las leyes presupuestarias pertenecen a esta cámara, aunque deben ser debatidas en la Cámara Alta, una negativa no signiûca veto. Como la composición de la Cámara Baja es más numerosa que la Cámara Alta, las sesiones conjuntas que siguen a un desacuerdo legislativo están bajo el control de los parlamentarios de la Lok Sabha. Presenta igualdad en reforma constitucional, igualdad en impeachment, igualdad en impeachment de los miembros del Supremo e igualdad en declarar el estado de emergencia. Si la Cámara Baja está disuelta ante una emergencia, la Rajya Sabha queda como único Parlamento.

LOK SABHA Está formado por 543 miembros elegidos en 543 circunscripciones y 2 designados (angloindios): 530 electos en la Unión mediante sistema mayoritario en circunscripción uninominal (130 para grupos catalogados) y 20 de los territorios. Es la cámara de control por excelencia porque es donde cristaliza la responsabilidad colegiada. Se nombran tres sesiones anuales: 1) Sesión presupuestaria (febrero a mayo); 2) Sesión del monzón (julio a septiembre); 3) Sesión de invierno (noviembre a diciembre).

RAJYA SABHA Miembros sirven por 6 años y se renuevan por tercios cada dos. No conoce disolución. 

 Se compone de 12 miembros designados y hasta 238 representantes de la Unión: ● Designados → Por el Presidente en virtud de su aportación a la India por méritos académicos, cientíûcos, sociales, etc… ● Electos → Por los legislativos de cada uno de los Estados mediante voto sencillo transferible según representación proporcional. Los poderes propios de este son: 1) Art. 249: Puede aprobar resoluciones por ⅔ de los miembros presentes para obligar al Parlamento a legislar sobre algún aspecto de los Estados. 2) Art. 312: Resolución ⅔ para aprovechar la creación de un all India services (policía, bosques y administración).

PROCESO LEGISLATIVO Según el artículo 107 CI, puede ser iniciado en cualquier cámara (exc.) debatida, votada y pasa a la segunda cámara. La segunda cámara donde puede ser: ● Rechazada → El Presidente puede celebrar sesión conjunta de las cámaras. ● Aprobada con enmiendas → Pasa a la primera cámara donde se aprueban/rechazan dichas enmiendas. ● Pasar 6 meses sin ser aprobada/rechazada → El Presidente puede convocar sesión conjunta. ● Aprobada → Se aprueba.Si es una ley ûnanciera/presupuestaria, tiene que ser introducida en la cámara baja. Pasa a la cámara alta donde puede ser enmendada (14 días). 

EJECUTIVO INDIA.  El gabinete es el poder ejecutivo en India. Es una emanación permanente del Legislativo. Se compone de un Primer Ministro y 35 ministros de gabinete. Se establece el Sistema de Westminster (régimen gabinete). PRIMER MINISTRO Es el jefe del ejecutivo, consejero en jefe del Presidente, presidente del Consejo de Ministros y líder del grupo mayoritario de la Cámara Baja. Se produce una fusión de poderes como dice en el art 53:  En resumen, se podría decir que tiene comités propios del Primer Ministro fuera de gabinete pero con otros ministros. 

CONSEJO DE MINISTROS Es un órgano colegiado compuesto por el PM y 35 ministros (no son todos los ministros, sólo los más importantes). Tiene un secretariado. Tiene distintas categorías de ministros: ● Ministros de gabinete: Ministros con ministerio y, normalmente, con más cargos. ● Ministros de Estado (Independientes): Son ministros junior, a cargo de un ministerio, normalmente fuera de gabinete. ● Ministros de Estado: También ministros junior, pero sin ministerio, suelen asistir a los ministros de gabinete.

PARTIDOS POLÍTICOS EN LA INDIA: En la India hay más de 400 partidos políticos con representación parlamentaria en la Unión o en los Estados. Por lo tanto, hay un sistema multipartidista extremo basado en varios cleavages: izquierda-derecha, campo-ciudad, religión, lengua-grupo étnico… El sistema de partidos ha sido caracterizado como un puzzle por A. Lijphart de varios subsistemas. Hay una doble consideración legal: partido nacional o estatal (con representación en 4 estados o más). Sin embargo, la concentración electoral no siempre sigue los cleavages y hay partidos que no siguen las divisiones religiosas 

PARTIDO DEL CONGRESO Dirigido tradicionalmente por la familia Nehru-Gandhi (actual secretaria general es Sonia Gandhi). Fue creado en 1885, es uno de los partidos políticos más antiguos. En sus orígenes fue un movimiento místico teosóûco. En principio no se oponía al gobierno británico (un escocés fue uno de los fundadores), pero en poco tiempo se convirtió en independentista. A principios del siglo XX, se convirtió en un movimiento de masas con importantes líderes, como el primer indio en la Cámara de los Comunes o el propio Mohandas Gandhi. Debido a la popularidad de Gandhi, se convirtió en un partido muy popular.

Aunque mayoritariamente hindú, tenía miembros de todas las religiones. Sus principios eran eliminar las diferencias de castas, la intocabilidad, la pobreza y los límites étnico religiosos. Desde la independencia estuvo en el poder durante 30 años, de 1947 a 1977, con líderes como Nehru, Kamaraj o Indira Gandhi. Es considerado de centro-izquierda: ● Muy cercano al mundo rural y proletario, incluyendo el apoyo de los sindicatos. ● Basado en las políticas de M. Gandhi de sarvodaya la eliminación de las diferencias sociales.● Planiûcación familiar, aunque no apoyan el aborto. ● Discrimación positiva para los colectivos desfavorecidos  

BHARATIYA JANATA Partido Popular Indio, el segundo partido del parlamento. Fue creado en 1980 a partir del Bharatiya Jana Sangh. Su ideología se basa en el humanismo integral (descentralización y autosuûciencia), el nacionalismo hindú cultural (Hindutva) y el conservadurismo social. La política exterior es muy nacionalista y militarista. Deûende el libre mercado y el liberalismo. Normalmente es considerado de centro-derecha. Su principal líder fue Atal Bihari Vajpayee, PM en 1996 y de 1998-2004.

EL SISTEMA DE CASTAS En términos generales, el sistema de castas es una forma de situar a las personas según su ocupación. Entre otras cosas, el sistema dicta el tipo de ocupación que una persona puede tener y sus interacciones sociales. Son un aspecto de la religión Hindú (las Leyes de Manu). El sistema prevalece hoy día aunque no necesariamente en los mismos términos. El efecto es que no hay movilidad social y el progreso se paraliza porque es raro el matrimonio entre castas. En el ámbito urbano las diferencias son menores. Las castas y tribus catalogadas son dos grupos de ciudadanos tradicionalmente en desventaja que tienen reconocimiento explícito en la constitución.