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Amnistía planteada mismo dia apertura Cortes preside debates parlamentarios.Mayoría fuerzas comparte que amnistía general era paso previo imprescindible apertura proceso constituyente sobre que no pesara Guerra Civil Dictadura. Indulto arcial Rey gesto aislado. Primera amnistía Suárez excluye delitos intencionalida política no reintedra empelos carreras militaes condenados. Ley Amnistía aprobada 15 ocubre 77 todos grupos abstencio AP inlcida todos actos intencionalidad política delitos faltas cometidos autoridades funcionario agentes . Presos ETA GRAPO libres. Esta ley fue la expresión mas visible explicita acuerdo élites procedentes franquismo y oposición.Reconciliación nacional compartida mayoría españoles. Transición moderada hacia democracia. Cultura política ciudadanos discurso político influidos por recuerdo traumatido guerra y que se reprodujese situación similar en proceso incertidumbre crisis económica conflictividad social terrorismo involución militar. Situación complicadísima.
Pacto politic olvido pasado pacto social económico negociado dirigentes principales partidos Pactos de la Moncloa.
Ajuste económico para frenar recesión. Crisis petróleo agravada España deficiencias estructurales fragilidad sistema productivo. 25 Octubre firman Pactos Moncloa.
Acuerdos supones aceptación parte fuerzas izquierda política moderación contención salarial frenar inflación a cambio promesa reformas fiscales jurídicas institucionales y sociales.. Creación impuesto IRPF revisión Código Justicia Militar y Ley Orden Publico. Control parlamentario medios comunicación. Medidas frenar especulaciñon favorecer acceso vivienda extensión enseñanza gratuita. Pactos consiguen muy pronto 2 objetivos. Disminución déficit exterior y reducción inflación,paro sigue creciendo reformas estructurales quedan dique seco. Fuentes Quintana dimite vicepresidente no volutad gobierno compromisos adquiridos. Éxito pactos Moncloa más político que social o económico. Gobierno logro legitimidad consenso que necesitaba para promover medidas auteridad impopulares y un escenario cierta estabilidad para comenzar proceso constituyente. 29 septieembre decreto leu ordena constitución Generalitat. Tarradellas Ja Soc Aquí. Gobierno consigue tarradellas reconozca unidad España desmonta alternativa rupturista comunista socialista deja camino libre proceso constitucional Estado Autonomías.País Vasco Gobierno vasco exilio no negocia Gobierno. Diciembre 77 se crea Consejo General Vasco presidido Ramón Rubial. Oposición PNV arrecia por rechazo navarros incorporarse asamblea. Queda pendiente cuestión Navarra y restablecimiento conciertos económicos Vizcaya Guipuzcoa. ETA entorno consideran proceso reformas transición mera continuidad régimen franquista. Más fácil encauzar demandas Galicia Andalucía. Café para todos. Autonomía para todos genera malestar. Extensión por España prganismos preautonómicos perfila limite debate sobre restructuraciñin territoria Estado.

Constitución

Redacción recae sobre ponencia siete miembros Comisión Constitucional congreso. 3 UCD 1 PSOE Peces Barba 1 AP Fraga PCE-PSUC Solé Tura Miquel Roca representado nacionalistas. Ponencia trabaja durante segundo semestre 77 -78 anteproyecto presentado principios Mayo seno Comisión Constitucional. Continúan debates votaciones. Acuerdo final UCD PSOE permite superar desavenencias en cuestiones orden terrirorial relaciones laborales educación y contenido derechos fundamentales defendido Izda. Concesiones y renuncias unos otros ambigüedad calculada redacción artículos controvertidos. Se somente votación congreso. 11 títulos 169 artículos 9 disposiciones transitorias. Estado social democrático de derecho. Titulo I enumera derechos libertades fundamentales fue uno de los más discutidos.Titulo II declara forma política Estado monarquía parlamentaria. Deja manos Juan Carlos I designar presidente mando supremo Fuerzas Armadas. Títulos siguietes definen poderes legislativo ejecutico funcionamiento administración piblica y marco social económico estado. Sistema bicameral. Titulo VIII peor consenso organización territoria Estado. Imprecisiones ambigüedades permiten interpretaciones muy diferentes. Constitución declara indisoluble unidad Nación Española patria común e indivisible Españoles. Misión encomendada Fuerzas Armadas. Derecho autonomía nacionalidades regiones integran. 6 -dic 1978 87% españoels acueden urnas respalda Constitución democrática. Firma Juan Carlos no pone punto final transición. Constitución poco dada a ser renovada. Naciente democracia se enfrentabla problemas Cirisi terrorismo involucionismo militar.

Problemas consolidación

Elecciones Marzo 79 no varían mapa político. UCD gana sin mayoría PSOE reforzado absocion PSP Tierno Galvan. No sorpresa elecciones municipales Abril que renuevan élites locales permiten acceso izda poder gracias paxtos PSOE comunistas. Baja participación. Cinco consultas populares poco mas 2 años escaso interés mayores 18 hasta entonces privados voto peso política franquismo desconfiaza luchas partidistas, carácter proceso democratizador basado transacción negociazion que provoca desmovilización ciudadaos. Sistema representación partidos estructuras rígidas listas cerrada ayudan poco filiación participación sociedad civil. Primeras elecciones autonómicas País Vasco 9 3 1980 20 en Cataluña configuran egemonia nacionalista. Más tardío fue Estatuto gallego aprobado referendim Diciembre 80. Andalucía referéndum Febrero 80. Poco a poco acceden resto regiones.

Problemática vasca

Inacción en retraso legalización ikurriña, miopía gobiernos que no advierten papel centrar desempeñado PNV tardía concesión amnistía. Muertos ttoruras asalto policial Renteria utilizado por ETA entorno HB para mantener tesis continuidad franquismo.Visión tradicional pueblo ocupado oprimido por España para justificar violencia terrorista cmo lucha armada liberación. 1979-80 años más sangrientos ETA 167 victimas 21 militares alta graduación estrategia desestabilización buscaba reacción desmedida Fuerzas Armadas. Que hubiera dejado evidencia carácter democrático proceso. Terrorismo factor que mas contribuye exaltar ánimos búnker franquista descontentos intentan unirse conspiración golpista. Malestar castrense crece Campaña prensa ultraderecha imparcial alcázar Fuerza nueva. Centro iras Gutiérrez Mellado. Plan profesionalización modernización Ejercito percibido como afrenta contra altos mandos Guerra Civil. Política ascensos nombramientos que busca alejar generales hostiles le enemista compañeros armas le consideran traidor. Varias intentos de conspirar. Jativa reuníón generales 1977. Operación Galaxia 1978 Tejero Ynestrillas. CESID ompuesto personal heredado franquismo. Descontento crece 1979 autonomías, oleada atentados presión antidemocrática prensa ultra política gubernativa Mellado y por primer civil llegaba Ministerio Interior. Rodríguez Sahagún. Acorazada Brunete otra conspiración Torres Rojas destituido enviado Coruña aumenta indignación

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