La Transición Española a la Democracia (1975-1982)

La muerte de Francisco Franco el 20 de noviembre de 1975 marcó el inicio de la Transición, un proceso que transformó España en un sistema democrático. Esta etapa culmina en 1982 con la victoria electoral del PSOE. Incluye los gobiernos de Arias Navarro y Adolfo Suárez, y la promulgación de la Constitución de 1978.

Gobierno de Arias Navarro (Noviembre 1975 – Julio 1976)

Juan Carlos I de Borbón fue designado rey. El gobierno, presidido por Carlos Arias Navarro, representaba el inmovilismo franquista y fue incapaz de llevar a cabo la “reforma” deseada por el rey, que buscaba alcanzar la democracia desde las leyes franquistas. La oposición política se intensificó, destacando:

  • Fuerzas nacionalistas: Convergencia Democrática de Cataluña (Jordi Pujol) y el PNV.
  • Izquierdas: PCE (Santiago Carrillo) y Comisiones Obreras.

El PSOE, reforzado tras el Congreso de Suresnes de 1974 (Felipe González, secretario), y otros partidos como el PNV y UGT, crearon la Plataforma de Convergencia Democrática, mientras el PCE dominaba la Junta Democrática. El país vivió un aumento de movilizaciones, huelgas, atentados terroristas y una creciente conciencia política, lo que intensificó la represión. La oposición se unió en la Coordinación Democrática, reforzando las protestas. El rey, con nuevos asesores como Torcuato Fernández Miranda y Adolfo Suárez, destituyó a Arias en julio de 1976.

Gobierno de Adolfo Suárez (1976-1981)

Adolfo Suárez, nombrado presidente del gobierno, impulsó el cambio. Presentó la Ley de Reforma Política, aprobada por las Cortes franquistas y ratificada en referéndum el 15 de diciembre de 1976. Este fue un paso crucial para la democratización, que implicó:

  • Desmantelamiento de organizaciones franquistas.
  • Legalización de partidos políticos (incluido el PCE el 9 de abril de 1977, que renunció a la bandera republicana y aceptó la monarquía).

Este periodo fue muy conflictivo debido a la violencia de organizaciones franquistas (asesinato de los abogados de Atocha), los atentados de ETA y GRAPO, y la tensión en sectores militares.

En las elecciones del 15 de junio de 1977 participaron todos los partidos:

  • Derecha: Alianza Popular (Manuel Fraga).
  • Centro: Unión de Centro Democrático (UCD), coalición creada por Suárez.
  • Izquierda: PSOE, P. Socialista Popular (Enrique Tierno Galván), PCE (Carrillo, Dolores Ibárruri).
  • Formaciones nacionalistas.

Triunfó UCD (34% de los votos), seguido del PSOE. Suárez inició una política de consenso con estos objetivos:

  1. Proceso constituyente.
  2. Configuración del Estado de las Autonomías.
  3. Afrontar la crisis económica (derivada de la crisis del petróleo de 1973).

Se firmaron los Pactos de la Moncloa (octubre 1977), con medidas para contener la inflación.

Los retos políticos eran:

  • Elaborar una Constitución.
  • Afrontar el terrorismo de ETA (que continuaba a pesar de la amnistía de 1977).
  • Evitar un golpe de Estado.

La Constitución de 1978 y el Estado de las Autonomías

La Constitución se elaboró gracias al consenso entre los partidos, a partir de una comisión de 7 diputados (“padres de la Constitución”: Fraga, Carrillo, Gregorio Peces-Barba, Jordi Solé Turá, Miguel Roca, entre otros). El PNV no apoyó el texto. Fue aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978.

Características principales:

  • España se define como un Estado social y democrático de derecho.
  • Se proclama la soberanía nacional y la monarquía parlamentaria (el rey es el jefe del Estado, con poder formal).
  • Se contemplan amplios derechos y libertades políticas.
  • Se establece la separación de poderes:
    • Cortes bicamerales (elegidas por sufragio universal).
    • Gobierno: ejerce el poder ejecutivo y tiene potestad legislativa. El presidente es investido por el poder legislativo.
    • Poder judicial: jueces y Tribunal Constitucional.

Se introduce el concepto de autonomía para nacionalidades y regiones, compatible con la unidad de la Nación. Se establece el Estado de las Autonomías, con dos vías para la concesión de autonomía:

  • Rápida: aprobación directa por referéndum del Estatuto de Autonomía (Cataluña, País Vasco, Galicia, Andalucía).
  • Lenta: plazo de 5 años sin necesidad de referéndum (resto de regiones).

Cada Comunidad Autónoma tiene un Estatuto de Autonomía que recoge sus competencias, una Asamblea Legislativa y un Gobierno propios. Entre 1979 y 1983, se constituyeron 17 comunidades y dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla). Actualmente, las Comunidades Autónomas reclaman más competencias, y se debate su reconocimiento como nación (ej: nuevo Estatuto catalán de 2006, Plan Ibarretxe en el País Vasco).

Crisis de UCD y Fin de la Transición (1979-1982)

Tras la Constitución, se disolvieron las Cortes. En las elecciones generales de marzo de 1979, triunfó UCD por segunda vez, aunque en las municipales fue superado por la alianza PSOE-PCE. El PSOE (Felipe González) se moderó ideológicamente, renunciando al marxismo, atrayendo a la clase media y beneficiándose de la crisis del PCE.

El contexto era de grave deterioro político:

  • Campaña terrorista de ETA: entre 1978 y 1980, ETA asesinó a 235 personas (144 de las fuerzas armadas).
  • Crisis interna de UCD: minó la posición de Suárez.
  • Fuerte oposición socialista: moción de censura contra Suárez.
  • Malestar en sectores reaccionarios del ejército: preparación de un golpe de Estado.

Adolfo Suárez dimite el 29 de enero de 1981. Leopoldo Calvo Sotelo es designado candidato a la presidencia. El 23 de febrero, durante la votación de investidura, guardias civiles dirigidos por Antonio Tejero entraron en las Cortes: golpe militar. En Valencia, Jaime Milans del Bosch decretó el estado de guerra. La falta de apoyo del resto del ejército y del rey abortó el golpe.

Entre 1981 y 1982, se desarrolló el último gobierno de UCD con Calvo Sotelo. Destacan:

  • Ley del Divorcio.
  • Ingreso en la OTAN (oposición de las izquierdas).
  • Descomposición de UCD.

En las elecciones de octubre de 1982, el PSOE ganó de forma rotunda (más de 10 millones de votos), iniciando una etapa de gobiernos de socialismo democrático (1982-1996).